Актуальность темы. В соответствии со Федеральным законом от № 273‑ФЗ «О противодействии коррупции» и его статье 9, каждый государственный или муниципальный (в т.ч. гражданский) служащий обязан незамедлительно сообщать о попытках склонения к коррупционным правонарушениям. Невыполнение этой обязанности влечёт дисциплинарную и уголовную ответственность;
Нормативно‑правовая база
- Федеральный закон № 273‑ФЗ от г. – статья 9 «Обязанность государственных и муниципальных служащих уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений».
- Приказы министерств и ведомств (Минфин, Роспечать, Росфинмониторинг и др.), уточняющие порядок уведомления.
- Методические рекомендации, утверждённые приказом Минэкономразвития РФ от № … (включают перечень сведений, которые обязаны быть указаны в уведомлении).
Кому и в какие сроки необходимо делать уведомление
Гражданский служащий обязан незамедлительно (не позднее 24 часов с момента получения информации) уведомить:
- Представителя нанимателя (работодателя) – руководителя подразделения, начальника отдела кадров, или иного уполномоченного лица.
- При невозможности уведомить представителя нанимателя – органы прокуратуры, Департамент по противодействию коррупции (или аналогичный орган в структуре организации).
Порядок уведомления: пошаговый алгоритм
Шаг 1. Получение информации о попытке склонения
Служащий фиксирует:
- Дата, время, место обращения;
- Идентификацию лица (ФИО, должность, контактные данные);
- Содержание предложения (какое конкретно действие предлагается выполнить).
Шаг 2. Оценка правовой значимости
Если речь идёт о коррупционном правонарушении (взятка, откат, злоупотребление служебным положением), необходимо сразу переходить к Шагу 3.
Шаг 3. Составление уведомления
Уведомление оформляеться в письменной форме (бумажный документ или электронный документ, подписанный электронной подписью). Образец формы приведён в разделе 4. Пример формы уведомления;
Шаг 4. Передача уведомления представителю нанимателя
- Лично в отдел кадров/управления по работе с персоналом;
- По внутренней корпоративной системе (например, «Электронный документооборот»);
- Если в течение суток не удалось передать уведомление, отправляется копия в прокуратуру.
Шаг 5. Регистрация и контроль
После получения уведомления представитель нанимателя вносит запись в журнал регистрации уведомлений (см. Приложение N 1 к приказу ФАГС).
Шаг 6. Дальнейшее расследование
Ответственное лицо (служба внутреннего контроля, отдел юридической службы) проводит предварительный анализ и, при необходимости, передаёт дело в органы следствия.
Содержание уведомления (перечень обязательных сведений)
В соответствии с методическими рекомендациями, в уведомлении должны быть указаны:
| № | Сведения | Примечание |
|---|---|---|
| 1 | Дата и время получения обращения | Указывается точный момент (время по московскому времени) |
| 2 | ФИО и должность лица, совершившего попытку склонения | Если лицо неизвестно – указать «неизвестно» и приложить любые доступные детали |
| 3 | Содержание предложения (какой коррупционный акт предлагался) | Привести дословную формулировку, если возможно |
| 4 | Способ контакта (лично, телефон, электронная почта, мессенджер) | |
| 5 | Контактные данные (номер телефона, e‑mail) | Для подтверждения факта обращения |
| 6 | ФИО и должность сотрудника, подающего уведомление | С подписью и печатью (при бумажном виде) |
| 7 | Приложения (записи звонков, скриншоты, переписка) | Копии прилагаются к уведомлению |
Пример формы уведомления
УВЕДОМЛЕНИЕ о факте обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений Дата и время обращения: г., 09:45 Лицо, совершившее обращение: – ФИО: Иванов Иван Иванович – Должность: Руководитель отдела закупок ООО «ТехноТрейд» – Контактный телефон: +7 (495) -23‑45‑67 Содержание предложения: «В обмен на 5 % от суммы контракта в размере 3 000 000 руб. прошу ускорить согласование закупки». Способ контакта: телефонный звонок Приложения: запись телефонного разговора (приложение 1) Сотрудник, подающий уведомление: – ФИО: Петров Петр Петрович – Должность: Старший специалист отдела правового обеспечения – Подпись: ______________________ Дата: г.
Ответственность за несоблюдение обязанности
- Дисциплинарная ответственность – выговор, понижение в должности, отстранение от должности (ст. 27.1 ТК РФ, статья 9 273‑ФЗ).
- Административная ответственность – штраф в размере от 30 000 до 150 000 рублей (ст. 14.13 КоАП РФ).
- Уголовная ответственность – в случае сокрытия информации о коррупционном предложении, если это привело к совершению преступления (ч. 3 ст. 307 УК РФ).
Практические рекомендации для гражданских служащих
- Сразу фиксировать детали. Не откладывайте запись информации – в момент обращения эмоции могут исказить детали.
- Использовать корпоративные шаблоны. В большинстве ведомств уже утверждены формы уведомления (см. Приложение N 1). Их применение ускоряет процесс.
- Сохранять доказательства. Записывайте звонки (с разрешения), делайте скриншоты переписки, сохраняйте электронные письма.
- Не пытайтесь решить проблему самостоятельно. Любая попытка «замять» ситуацию без официального уведомления считается укрывательством.
- Обратитесь за юридической поддержкой. При возникновении сомнений в классификации обращения к специалисту юридической службы.
- Контролируйте процесс. После отправки уведомления запросите подтверждение о получении и регистрации.
Как организовать процесс в организации
Для обеспечения эффективного выполнения обязанности рекомендуется:
- Разработать внутренний положения о порядке уведомления (включить схему действий, сроки, шаблоны).
- Назначить ответственного коррупционного менеджера или оформить должность «специалист по антикоррупционной политике».
- Внедрить электронный журнал регистрации с автоматическим уведомлением руководителя при появлении новой записи.
- Провести регулярные тренинги для персонала по выявлению и реагированию на попытки склонения к коррупции.
- Обеспечить анонимный канал сообщения (горячая линия, электронный ящик), чтобы сотрудники могли сообщать о попытках без риска раскрытия личности.
Уведомление представителя нанимателя о случаях склонения гражданского служащего к коррупции – ключевой элемент системы противодействия коррупции в государственных органах. Правильное и своевременное оформление уведомления обеспечивает:
- Своевременное вмешательство руководства и правоохранительных органов;
- Снижение риска реализации коррупционных схем;
- Формирование культуры нулевой терпимости к коррупции.
Соблюдение установленного порядка, использование утверждённых форм и постоянное обучение персонала позволяют минимизировать коррупционные риски и выполнять требования закона 273‑ФЗ.
Дата публикации: г. | Автор: юридический отдел по противодействию коррупции