С 28 декабря 2024 г. и с 1 января 2026 г. в Федеральный закон от № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» внесены очередные изменения.
Главная новизна — внеплановые проверки стали ещё более оперативными‚ а порядок уведомления контролируемого лица уточнён. Ниже — пошаговое руководство для бизнеса и юристов.
Оглавление
- Что такое внеплановая проверка по 248-ФЗ
- Обязательные основания для старта
- Когда уведомление не требуется
- Когда уведомление обязательно и как его оформить
- Форматы дистанционной проверки
- Права и защита предпринимателя
- Чек-лист: что иметь «под рукой» в день проверки
Понятие внеплановой проверки
Внеплановая проверка — это любое контрольное мероприятие‚ проводимое вне ежегодного плана и направленное на оперативное устранение рисков или нарушений (ст. 9‚ 57‚ 66 248-ФЗ).
Она может быть:
- документарной (изучение бумаг без выезда);
- выездной (личное посещение объекта);
- дистанционной (онлайн-инспекция через аудио/видеосвязь, ч. 5 ст. 56 248-ФЗ).
Строгие основания для старта внеплановой проверки
Компетентный орган должен документировать хотя бы одно из следующих обстоятельств (ст. 57‚ 66):
- Поступление жалобы потребителя или работника‚ подтверждающей реальную угрозу.
- Несчастный случай‚ происшествие или ЧС.
- Обнаружение в СМИ достоверных сведений о нарушении.
- Угроза массового заболевания (эпидемия) или санитарно-эпидемиологическое бедствие.
- Вступление в силу междунаводного нормативного акта‚ требующего немедленной проверки.
- Выявление нарушений в ходе контроля продукции (ст. 39‚ 40).
Исключение: проверки по пп. 1-2 можно проводить без согласования с прокуратурой‚ но остальные требуют такого согласования.
Когда уведомление не требуется
- Экстренные случаи (ст. 70 ч. 4 248-ФЗ): немедленная угроза жизни и здоровью людей‚ вспышки инфекций‚ техногенные аварии.
- Контрольные закупки (тайный покупатель).
- Инспекционное посещение с целью профилактики.
В этих ситуациях проверяющие могут прийти без предварительного уведомления или уведомить менее чем за 24 часа.
Уведомление‚ когда оно обязательно
4.1 Документарная внеплановая проверка
- Форма: решение руководителя органа контроля (приложение № 1 к Приказу Роспотребнадзора № 175/2021).
- Срок направления: не позднее чем за 3 рабочих дня до начала (ст. 72 ч. 4).
- В составе: основание‚ перечень требуемых документов‚ сроки‚ контакты ответственного.
4.2 Выездная внеплановая проверка
- Форма: копия решения о проведении выездной проверки (приложение № 2 к Приказу № 175/2021).
- Срок направления: не позднее чем за 24 часа до прибытия (ч. 6 ст. 73).
- Способы доставки:
- лично под роспись;
- по почте заказным письмом с уведомлением;
- электронная подпись через ЕСИА/СМЭВ (электронное взаимодействие).
Дистанционные форматы проверки
С года выездная проверка может полностью проводиться онлайн (ч. 5 ст. 56). Для этого:
- Проверяющий направляет уведомление + ссылку на видеоконференцию.
- Контролируемое лицо предоставляет доступ к документам в электронном виде (PDF‚ сканы‚ ЭДО).
- Акт составляется в электронной форме и подписывается усиленной квалифицированной ЭЦП обеих сторон.
Права и защита предпринимателя
- Право на участие уполномоченного по правам предпринимателя (ст. 13 248-ФЗ).
- Право требовать предъявления служебного удостоверения и решения о проверке.
- Право отказать в проведении проверки‚ если нет уведомления или сроки нарушены.
- Право снимать проверку на видео/аудио без нарушения законодательства.
- Право обжаловать действия (бездействие) в прокуратуру или суд в течение 3 месяцев.
Чек-лист: что иметь под рукой в день проверки
- Документы:
- паспорт руководителя/представителя;
- доверенность (если участвует представитель);
- копия решения о проверке;
- журналы учёта‚ договоры‚ лицензии‚ СЭС-заключения‚ протоколы инструктажей.
- Контакты: телефон юриста‚ уполномоченный по правам предпринимателя‚ ответственное лицо за ИТ.
- Техника: видеокамера/смартфон для фиксации‚ ПК/ноутбук с подключением к интернету (для дистанционной проверки).
- План действий: кто встречает‚ кто сопровождает‚ как оформлять замечания.
С 2026 года порядок уведомления о внеплановой проверке стал жёстче: 24 часа для выездной и 3 рабочих дня для документарной‚ если нет экстренных оснований.
Бизнесу необходимо держать под рукой актуальные шаблоны и быть готовым как к очным‚ так и к дистанционным форматам контроля.
Своевременное изучение новых правил позволит избежать штрафов и защитить свои права.