Утверждение землеустроительных проектов – ключевой этап в процессе образования новых земельных участков, их регистрации в кадастре и последующего использования. Процедура регулируется нормативными актами как Республики Казахстан, так и Российской Федерации, а также реализуется через электронные сервисы государственных органов.

Правовая база

Республика Казахстан

• Приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 октября 2020 г. № 301 (Приложение 3) – Правила оказания государственной услуги «Утверждение землеустроительных проектов по формированию земельных участков». Последние изменения внесены 24 августа 2023 г.
• Постановление Правительства Республики Казахстан от 16 апреля 2014 г. № 358 – стандартизация услуги (в настоящее время утратило силу, но служит историческим ориентиром).
• Электронное лицензирование и портал Электронное правительство Республики Казахстан предоставляют форму заявления, подписи ЭЦП и загрузку проекта в электронном виде.

Российская Федерация

• Закон «О государственном кадастре недвижимости» и Статья 11.10 Земельного кодекса РФ – требования к схеме расположения участка на кадастровом плане.
• Приказ Минэкономразвития России от 27 ноября 2014 г. № 7625 – форматы и требования к электронным и бумажным схемам расположения.
• Приказ Росреестра от 19 апреля 2022 г. № П/0148 (ред. от ) – детализированные требования к содержанию схемы (условный номер, проектная площадь, координаты, границы и т.п.).
• Регламент государственных услуг, утверждённый постановлением Правительства РФ, определяет сроки и порядок взаимодействия с органами кадастрового учёта.

Что такое землеустроительный проект?

Землеустроительный проект (ЗУП) – документ, содержащий:

1. Техническую часть: топографические планы, схемы расположения, расчёт проектных площадей.
2. Юридическую часть: правовой статус земель, ограничения, согласования с органами охраны природы, градостроительства и др;
3. Экологическую часть (при необходимости): оценка влияния на окружающую среду.

Проект разрабатывается квалифицированным землеустроителем (лицензированным специалистом) и подлежит обязательному согласованию со всеми заинтересованными ведомствами.

Пошаговый порядок утверждения проекта

Подготовительный этап

• Сбор исходных данных: кадастровый план, документы на землю (право собственности, аренды), планы территориального планирования, ограничения по ООПТ, зоны с особыми условиями.
• Проведение технической съемки (топографическая, геодезическая).
• Подготовка схемы расположения в соответствии с Приказом Росреестра П/0148 (для РФ) или аналогичным нормативом в Казахстане.

Формирование пакета документов

Пакет обычно включает:

1. Заявление (электронное или бумажное) на утверждение землеустроительного проекта.
2. Землеустроительный проект (в бумажном виде и/или в электронном формате .pdf, .dwg).
3. Схема расположения земельного участка (по требованиям П/0148).
4. Документы, подтверждающие право собственности/право пользования.
5. Согласования с органами охраны природы, градостроительства, пожарной безопасности и др. (если требуется).
6. Электронная цифровая подпись (ЭЦП) заявителя и/или уполномоченного представителя.

Подача заявления

В зависимости от страны и региона заявление может подаваться:

• Через лицевой кабинет на портале Электронное правительство Республики Казахстан (для казахстанских заявителей).
• Через Личный кабинет на сайте Госуслуги или регионального портала (для РФ).
• Лично в отделении управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений (для особо сложных кейсов).

Экспертиза и согласование

Органы, участвующие в проверке проекта:

• Росреестр (или Комитет по земельным ресурсам в Казахстане) – проверка соответствия схемы кадастровым требованиям.
• Муниципальные органы планирования – проверка соответствия градостроительным нормам.
• Министерство сельского хозяйства (Казахстан) – контроль за соблюдением сельскохозяйственного назначения земли.
• Органы охраны природы – при наличии ООПТ.

Принятие решения

После прохождения всех согласований компетентный орган выдает:

• Приказ об утверждении землеустроительного проекта – положительный акт, после которого проект вносится в государственный кадастр.
• Или мотивированный отказ – с указанием конкретных причин и рекомендаций к исправлению.

Регистрация земельного участка

На основании утверждённого проекта в кадастр вносятся новые границы, присваивается условный номер и формируется запись в ЕГРН (для РФ) или в Едином реестре недвижимости (для Казахстана).

Сроки выполнения

*Сроки указаны в среднем; в отдельных регионах могут действовать ускоренные процедуры (например, в рамках программ «Развитие сельских территорий»).

Электронные сервисы и формы

Казахстан

• Портал eGov.kz – раздел «Государственные услуги», пункт «Утверждение землеустроительных проектов».
• Форма заявления – форма 1 (приложение к Приказу Минсельхоза, 2020 г.).
• Требуется обязательная ЭЦП заявителя.

Россия

• Портал Госуслуги – услуга «Утверждение схемы расположения земельного участка» (код услуги 02201003).
• Электронная форма заявления по П/0148 автоматически генерирует перечень обязательных полей.
• Для загрузки схемы допускаются форматы .pdf, .dwg, .dxf (не менее 300 dpi).

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Какие документы обязательны для физических лиц?

Для физических лиц обязательны: заявление, копия паспорта, документ, подтверждающий право собственности (свидетельство о праве, договор купли‑продажи), земляустроительный проект, схема расположения и ЭЦП;

Можно ли подать заявление без электронных подписей?

В Казахстане – нет, электронная подпись обязательна. В РФ допускается подача в бумажном виде, но в большинстве регионов рекомендуется использовать электронный кабинет, так как это ускоряет процесс.

Что делать, если проект отклонён?

Получив мотивированный отказ, необходимо:

1. Внимательно изучить указанные замечания.
2. Внести исправления в проект (например, скорректировать границы, добавить недостающие согласования).
3. Повторно подать пакет документов в течение 30 дней.

Как проверить статус рассмотрения?

Статус можно узнать в личном кабинете портала, где отображаются даты поступления, этапы экспертизы и ожидаемая дата вынесения решения.

Практические рекомендации

• Тщательно проверяйте соответствие схемы требованиям П/0148 – даже небольшие отклонения (например, отсутствие масштаба) могут привести к задержке.
• Собирайте все межведомственные согласования заранее; в некоторых регионах требуется согласование с комитетом по охране природы уже на этапе разработки проекта.
• Обратите внимание на кадастровый номер: он должен быть уникальным и соответствовать формату, установленному в регионе.
• Если проект включает земельные участки в зоне ООПТ, подготовьте экологическую экспертизу и согласование с Комитетом по охране окружающей среды.
• Для ускорения процесса используйте электронные шаблоны, предоставляемые порталом госуслуг – они автоматически проверяют наличие обязательных полей.

Утверждение землеустроительных проектов – важный юридический и технический процесс, без которого невозможно оформить новые земельные участки, зарегистрировать их в кадастре и обеспечить законное пользование. Существует чётко регламентированный порядок, который включает подготовку полного пакета документов, их электронную (или бумажную) подачу, межведомственное согласование и, наконец, вынесение приказа об утверждении.

Соблюдение требований нормативных актов Республики Казахстан и Российской Федерации, своевременное использование электронных сервисов и тщательная подготовка схемы расположения позволяют существенно сократить сроки получения разрешения и избежать отказов. При правильном подходе процесс занимает от 30 до 60 рабочих дней, после чего земельный участок получает официальную регистрацию и готов к использованию.

Помните, что профессиональная помощь лицензированного землеустроителя и консультация с юристом по земельным вопросам часто являются залогом успешного прохождения всех этапов.

Дата публикации: 18 апреля 2026 г.