В российском антимонопольном законодательстве понятие доминирующего положения (ДП) регулируется Федеральным законом от 26 июля 2006 г. № 135‑ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) и рядом нормативных правовых актов‚ издаваемых Правительством Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службой (ФАС). Данная статья подробно рассматривает условия‚ при которых хозяйствующий субъект (ХС) может быть признан занимающим доминирующее положение на товарном рынке‚ а также особенности признания ДП для финансовых организаций и цифровых платформ.

Правовая основа признания доминирующего положения

Ключевыми нормативными актами являются:

• Статья 5 Закона о защите конкуренции.
• Постановления Правительства РФ от № 359 «Об утверждении условий признания доминирующим положения финансовой организации (за исключением кредитной организации) и правил установления доминирующего положения финансовой организации» (с изменениями от ).
• Постановление Правительства РФ от «Об утверждении условий признания доминирующим положения кредитной организации и правил их установления».
• Методические рекомендации ФАС России (разъяснения 15‑й ФАС‑О‚ протокол Президиума от и др.).

Общие условия признания ДП (не финансовые организации)

2.1 Порог рыночной доли

Согласно части 2 статьи 5 Закона о защите конкуренции‚ доминирующим положением может быть признан ХС‚ если его доля на рынке определённого товара превышает тридцать пять процентов. При этом указанные в частях 3 и 6 этой же статьи исключения могут изменить данный порог.

2.2 Критерии‚ подтверждающие наличие ДП

Для подтверждения доминирующего положения антимонопольный орган (ФАС) учитывает совокупность следующих признаков:

1. Размер рыночной доли (обычно от 35 % до 65 %).
2. Степень зависимости рынка от продукции (услуг) данного ХС.
3. Возможность ХС оказывать решающее влияние на цены‚ условия договора‚ ассортимент и т.д.
4. Наличие барьеров входа для новых конкурентов (технические‚ финансовые‚ регуляторные).
5. Степень контроля над важными ресурсами (сети распространения‚ лицензии‚ патенты).

2.3 Исключения из правила о 35 %

В части 3 и 6 статьи 5 предусмотрены случаи‚ когда даже при доле менее 35 % ХС может быть признан доминирующим‚ если:

• Он обладает существенными средствами влияния на рынок (например‚ контроль над ключевой инфраструктурой).
• Существует естественная монополия (например‚ в сфере электроэнергетики‚ водоснабжения).
• ХС является единственным поставщиком определённого продукта‚ необходимого для функционирования рынка.

Особый порядок признания ДП финансовых организаций

3.1 Финансовые организации (кроме кредитных)

Для финансовых организаций (за исключением кредитных) применяются отдельные критерии‚ установленные Постановлением Правительства РФ № 359 от (с изменениями ). Основные отличия:

• Порог рыночной доли может быть выше – до 65 %‚ в зависимости от вида финансовой услуги.
• Оценивается влияние на условия обращения финансовой услуги (цены‚ сроки‚ доступность).
• Учитываются специфические барьеры входа‚ характерные для финансового сектора (лицензирование‚ капитализация‚ регуляторные требования).

3.2 Кредитные организации

Для кредитных организаций действует отдельный порядок‚ закреплённый Постановлением Правительства РФ от . Ключевые условия:

1. Рыночная доля по объёму выдаваемых кредитов должна превышать 35 % (с учётом специфики кредитного рынка).
2. Наличие возможности влиять на условия кредитования (процентные ставки‚ требования к обеспечению‚ сроки).
3. Оценка наличия устойчивых барьеров входа для новых кредитных игроков.

Признание ДП на цифровых рынках

С развитием цифровой экономики ФАС уточнила порядок определения ДП для владельцев цифровых платформ. По разъяснению 10.1 ФЗ‑135‚ цифровая платформа может быть признана доминирующей‚ если одновременно выполнены следующие условия:

• Платформа контролирует существенную часть рынка (обычно более 35 % активных пользователей или транзакций).
• У неё есть возможность диктовать условия доступа к платформе (ценовая политика‚ правила размещения контента‚ технические требования).
• Существуют значительные барьеры входа для конкурентов (например‚ сеть пользователей‚ данные о поведении‚ алгоритмические преимущества).
• Платформа способна ограничивать или исключать конкурентов с рынка (например‚ через эксклюзивные соглашения).

4.1 Примеры цифровых рынков

К цифровым рынкам‚ где часто рассматривается вопрос о ДП‚ относятся:

1. Онлайн‑торговые площадки (например‚ маркетплейсы).
2. Платформы мобильных приложений (App Store‚ Google Play).
3. Сервисы онлайн‑поиска и рекламы (Google‚ Яндекс).
4. Облачные сервисы и платформы для разработки программного обеспечения.

Порядок установления доминирующего положения

5.1 Инициатива и сбор данных

Процедура может начинаться по инициативе ФАС‚ суда‚ конкурента или самого ХС. На этом этапе собираются сведения о:

• Объёмах продаж/оказания услуг.
• Доли рынка (по объёму‚ выручке‚ количеству потребителей).
• Структуре рынка (количество и размер конкурентов).
• Барьерных факторах входа.
• Технологических и финансовых ресурсах ХС.

5.2 Оценка и выводы ФАС

1. Критериев‚ описанных в части 2–4 настоящей статьи.
2. Экспертных оценок (экономический‚ юридический‚ отраслевой анализ).
3. Сравнительного анализа с аналогичными рынками в России и за рубежом.

5.3 Регистрация в реестр

Если ДП подтверждено‚ информация вносится в реестр хозяйствующих субъектов‚ занимающих долю более 35 % или признанных доминирующими (пункт 25. «Порядок и правовые последствия установления доминирующего положения»); Данные реестра публикуются на официальном сайте ФАС.

Последствия признания доминирующим положением

• Запрет злоупотребления ДП – статья 5‑10 Закона о защите конкуренции (запрещены‚ например‚ заведомо невыгодные условия контрактов‚ дискриминация‚ искусственное ограничение доступа).
• Возможность наложения административных штрафов (до 10 % от годового оборота ХС).
• Обязанность сообщать ФАС о планируемых сделках‚ которые могут усилить ДП (слияния‚ поглощения).
• Риск ликвидации или изменения условий деятельности в случае повторных нарушений.

Практические рекомендации для компаний

1. Регулярно мониторьте свою долю рынка. Используйте независимые аналитические агентства для расчёта доли по разным показателям (выручка‚ количество потребителей‚ объём транзакций).
2. Ведите документированную политику ценообразования и условий договора. Это поможет доказать отсутствие злоупотреблений в случае проверок.
3. Для цифровых платформ формируйте прозрачные правила доступа. Публичные API‚ объективные критерии отбора контента и равные условия для всех участников снижают риск признания ДП.
4. Для финансовых организаций учитывайте специальные нормативы. Периодически проверяйте соответствие требованиям постановления № 359 и другим регуляторным актам.
5. Сотрудничайте с юридическими консультантами. При планировании крупных сделок (слияний‚ приобретений) обязательна оценка потенциального влияния на ДП.

Признание доминирующего положения в России – процесс‚ основанный на строгих количественных и качественных критериях‚ закреплённых в статье 5 Закона о защите конкуренции и уточнённых правительственными постановлениями. Порог в 35 % рыночной доли является базовым‚ однако для финансовых организаций‚ кредитных учреждений и цифровых платформ применяются специальные правила‚ учитывающие специфику их деятельности.

Понимание этих условий и проактивное управление рыночным положением позволяют компаниям минимизировать риски антимонопольных санкций и поддерживать здоровую конкуренцию на рынке.

Дата публикации: 12:46:16