Дата публикации:

Земельно‑имущественные отношения – один из ключевых элементов муниципального управления.
В городе Элиста, столице Республики Калмыкия, эффективное регулирование этих отношений

обеспечивает устойчивое развитие городской инфраструктуры, приток инвестиций и
повышение качества жизни населения. Статья раскрывает правовые основы, структуру
органов, функции и практические аспекты управления земельно‑имущественной сферой
администрации города.

Правовая база

Основу регулирования земельно‑имущественных отношений в Элисте составляет совокупность нормативных актов:

1. Конституция РФ.
2. Гражданский кодекс РФ (части первая‑третья).
3. Земельный кодекс РФ.
4. Федеральный закон «Об особенностях муниципального управления» от № 131‑ФЗ.
5. Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» от № 218‑ФЗ.
6. Региональные нормативные правовые акты Республики Калмыкия (законы, постановления).
7. Муниципальные правовые акты города Элисты (устав, положения о земельных ресурсах, правила землепользования и застройки).

Организационная структура управления земельными ресурсами в городе

В рамках администрации Элисты функции по управлению земельно‑имущественными отношениями распределены между несколькими подразделениями:

• Отдел земельных ресурсов и градостроительной политики – разрабатывает планы землепользования, контролирует соблюдение градостроительных нормативов.
• Отдел муниципального имущества – отвечает за учет, оценку и распоряжение муниципальной собственностью (земля, здания, сооружения).
• Юридический отдел – обеспечивает правовую поддержку сделок с землей и имуществом, контролирует соблюдение законодательства.
• Отдел информационных технологий – реализует электронные сервисы (ЕГРН, «Госуслуги», портал «Элиста‑Онлайн»).
• Контрольно‑ревизионная служба – проводит проверки соблюдения правил землепользования и использования муниципального имущества.

Основные функции и задачи

Планирование и регулирование землепользования

В задачи отдела земельных ресурсов входит:

• Разработка Генерального плана развития города и Границ земельных участков (ГПР, ГЗУ).
• Определение целевых назначений земель (жилая, коммерческая, сельскохозяйственная, рекреационная).
• Контроль за соблюдением земельного законодательства при проектировании новых объектов.

Учёт и оценка муниципального имущества

Отдел муниципального имущества ведёт:

1. Регистрацию всех земельных и недвижимых объектов в государственной системе ЕГРН.
2. Оценку рыночной стоимости имущества (по методикам, утверждённым Минэкономразвития РФ).
3. Составление реестра муниципального имущества, доступного для публичного просмотра.

Осуществление сделок с землей и имуществом

Ключевые виды сделок:

• Аренда муниципальных земель под коммерческие и социальные нужды.
• Продажа или обмен земельных участков, не требующих государственного контроля.
• Дарение и безвозмездное предоставление земельных участков организациям, реализующим социальные проекты.

Все сделки фиксируются в Договорной базе данных и публикуются в открытом доступе в соответствии с законом о публичном контроле.

Взаимодействие с гражданами и бизнесом

Для упрощения процесса взаимодействия с населением реализованы следующие сервисы:

1. Онлайн‑заявки на аренду или покупку муниципальной земли через портал «Элиста‑Онлайн».
2. Электронный кабинет собственника – возможность просматривать статус своих заявок, получать уведомления.
3. Консультационные центры при отделах (время работы: 9:00‑18:00, без выходных).

Процедура получения муниципального земельного участка

Процедура состоит из нескольких этапов, каждый из которых регулируется отдельным нормативным актом.

Подача заявки

Гражданин или юридическое лицо подаёт электронную заявку, указывая:

• Целевое назначение участка (жилая застройка, социальный объект, коммерция и т.д.).
• Технические параметры (площадь, геодезические координаты).
• Документы, подтверждающие правоспособность (Устав, ИНН, выписка из ЕГРЮЛ).

Экспертная оценка

Отдел земельных ресурсов проверяет соответствие заявки плану землепользования, а также наличие ограничений (охрана, археология, экологические зоны).

Согласование

Если заявка соответствует требованиям, проводится согласование с:

• Госстройинспекцией Калмыкии.
• Экологическим надзором (при необходимости).
• Юридическим отделом – проверка правовой чистоты.

После согласования составляется договор аренды/купли‑продажи, который подписывается в электронной форме через ЭЦП (электронную цифровую подпись). Договор вносится в реестр ЕГРН в течение 10 рабочих дней.

Цифровизация управления земельными ресурсами

В последние годы в Элисте активно внедряются ИТ‑решения, позволяющие автоматизировать процессы:

Планируется интеграция всех систем в единую платформу «Городские сервисы 2.0», что позволит:

• Сократить срок оформления сделок с 30 до 7 дней.
• Повысить прозрачность через публичный доступ к реестрам.
• Снизить количество бумажных документов на 85 %.

Проблемы и пути их решения

Проблемы

• Недостаточная информированность населения о доступных земельных ресурсах.
• Бюрократические задержки при согласовании межведомственных документов.
• Отсутствие единой базы данных о земельных ограничениях (охрана, археология).
• Риск коррупционных схем в процессе распределения земли.

Мероприятия по их преодолению

1. Проведение массовых информационных кампаний (тематические семинары, вебинары, печатные материалы).
2. Внедрение единой межведомственной платформы для обмена данными между Госстройинспекцией, экологией и земельным отделом.
3. Усиление контроля и аудита через привлечение независимых экспертов и общественных наблюдателей.
4. Развитие публичных онлайн‑тренингов для сотрудников, направленных на снижение коррупционных рисков.

Перспективы развития управления земельно‑имущественными отношениями в Элисте

К 2030 году планируется достичь следующих целей:

• Полная цифровизация всех этапов сделок с землей (от подачи заявки до регистрации в ЕГРН).
• Создание публичного интерактивного кадастра, доступного в режиме реального времени.
• Внедрение модели «умного города», где данные о земельных ресурсах интегрированы с транспортными, экологическими и социальными системами.
• Увеличение доли инвестиций в инфраструктурные проекты за счёт прозрачного предоставления земельных участков под бизнес.

Управление земельно‑имущественными отношениями в администрации города Элисты – комплексный процесс,
требующий тесного взаимодействия юридических, технических и социальных элементов.
При правильной организации, цифровизации и открытом диалоге с гражданами,
система может стать драйвером экономического роста, улучшения городской среды и
повышения уровня доверия населения к органам местного самоуправления.

Полезные ссылки

• Госуслуги – портал государственных сервисов
• Росреестр – система регистрации недвижимости
• Официальный сайт администрации города Элисты
• Законодательная база России

Статья подготовлена на основе открытых источников и актуального законодательства Российской Федерации.