Управление по контролю за федеральной землей – это совокупность государственных органов‚ функций и процедур‚ направленных на обеспечение соблюдения обязательных требований к использованию‚ охране и обороту земель сельскохозяйственного назначения‚ виноградопригодных земель и земель‚ подверженных мелиорационным работам. Деятельность такого управления регулируется рядом федеральных законов‚ постановлений Правительства РФ и нормативных актов профильных ведомств.
Правовая основа
Ключевые нормативные документы‚ определяющие порядок и содержание государственного земельного надзора (контроля)‚ включают:
- Федеральный закон № 101‑ФЗ от «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» – регламентирует порядок обращения и оборота сельскохозяйственных земель.
- Федеральный закон № 170‑ФЗ от (в ред. от N 460‑ФЗ) – определяет полномочия органов государственного земельного надзора.
- Постановление Правительства РФ № 1081 от – «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)».
- Федеральный закон № 248‑ФЗ от «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» – общие правила осуществления государственного контроля.
- Специальные законы‚ регулирующие отдельные отрасли:
- ФЗ № 468‑ФЗ от «О виноградарстве и виноделии» (виноградопригодные земли);
- ФЗ № 248‑ФЗ от «О побочных продуктах животноводства».
Организационная структура
На территории Северо‑Западного федерального округа функции контроля за федеральной землей возлагаются Северо‑Западному межрегиональному управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор). По состоянию на 2026 г. в управлении работают следующие должностные лица‚ отвечающие за консультирование и проведение надзорных мероприятий:
| № п/п | ФИО | Должность | Регион ответственности | Телефон |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Алексеева Ольга Владимировна | Начальник отдела земельного надзора | Ленинградская область | 8 (812) -77‑44‑96 |
| 2 | Бехтольд Рита Ивановна | Заместитель начальника отдела земельного надзора | Ленинградская область | 8 (812) -77‑44‑96 |
| 3 | Лычагина Ольга Валерьевна | Заместитель начальника отдела земельного надзора | Ленинградская область | 8 (812) -77‑44‑96 |
| 4 | Медюшко Лариса Васильевна | Заместитель начальника отдела земельного надзора | Псковская область | 8 (8112) -3‑12‑18 |
| 5 | Мерлугина Светлана Николаевна | Начальник отдела земельного надзора по Новгородской и Вологодской областям | Новгородская область | 8 (8162) -3‑61‑66 |
| 6 | Тестова Марина Вячеславовна | Заместитель начальника отдела земельного надзора по Новгородской и Вологодской областям | Вологодская область | 8 (8172) -2‑33‑65 |
Основные задачи и функции
В соответствии с пунктом 8 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре) (Постановление № 1081)‚ управление осуществляет надзор за соблюдением следующих обязательных требований:
- Запрет самовольного снятия‚ перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы; предотвращение порчи земель в результате неправильного обращения с пестицидами‚ агрохимикатами и другими опасными веществами.
- Охрана почв от ветровой и водной эрозии‚ защита от зарастания деревьями‚ кустарниками и сорняками.
- Обеспечение использования сельскохозяйственных земель именно для сельскохозяйственного производства или сопутствующей деятельности.
- Контроль за соблюдением обязательных требований в области мелиорации; в случае нарушений – привлечение к административной ответственности.
- Контроль за рекультивацией земель после строительных‚ мелиоративных и иных работ.
- Соблюдение требований к использованию побочных продуктов животноводства на сельскохозяйственных землях.
- Контроль за исполнением предписаний‚ выданных должностными лицами органа надзора.
Порядок проведения надзорных мероприятий
Контрольные (надзорные) мероприятия могут проводиться в двух формах:
- Плановые проверки – проводятся в соответствии с графиком‚ утверждённым руководством управления.
- Внеплановые проверки – инициируются в случае получения информации о возможных нарушениях (жалобы‚ сообщения СМИ‚ результаты мониторинга).
Процедура проведения надзора включает:
- Подготовительный этап – подготовка приказа‚ согласование маршрута и составление перечня проверяемых объектов.
- Осуществление выезда – проверка соответствия фактического состояния земель требованиям законодательства.
- Составление акта контрольного (надзорного) мероприятия с указанием выявленных нарушений.
- Выдача предписания о устранении нарушений (с указанием срока).
- Контроль за исполнением предписания; в случае неисполнения – привлечение к административной ответственности.
Права и обязанности участников надзора
Контролируемые лица (физические и юридические лица‚ а также органы местного самоуправления) имеют право:
- Получать полную информацию о причинах и порядке проведения надзорных мероприятий.
- Представлять свои доводы и пояснения в ходе проверки.
- Получать копию акта и предписания.
- Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц в установленном порядке.
Обязанности контролируемых лиц включают:
- Сотрудничать с проверяющими (предоставлять доступ к объектам‚ документы).
- Своевременно устранять выявленные нарушения.
- Соблюдать все обязательные требования‚ установленные нормативными правовыми актами.
Порядок обжалования решений и действий надзорных органов
Согласно главе 9 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»‚ решения органов надзора‚ а также действия (бездействие) их должностных лиц могут быть обжалованы в два этапа:
- Досудебное обжалование – подача жалобы в уполномоченный орган через единый портал государственных и муниципальных услуг (Госуслуги) либо региональные порталы. Жалоба должна быть подписана простой электронной подписью (для граждан) или усиленной квалифицированной подписью (для юридических лиц).
- Судебное обжалование – возможно только после отказа в досудебном порядке‚ за исключением случаев‚ когда закон предусматривает прямой порядок обращения в суд.
Право на обжалование принадлежит контролируемому лицу‚ в отношении которого вынесено предписание или принято решение.
Консультационная поддержка
Для упрощения взаимодействия с надзорными органами в Северо‑Западном межрегиональном управлении предусмотрена консультация по вопросам:
- Организация и проведение государственного земельного надзора;
- Порядок проведения контрольных мероприятий;
- Процедура обжалования действий (бездействия) должностных лиц;
- Получение информации о нормативных правовых актах и их обязательных требованиях.
Консультации предоставляются:
- по телефону (см. таблицу выше);
- по видеоконференции;
- на личных приёмах;
- в рамках профилактических и контрольных мероприятий.
Продолжительность одной консультации не превышает 15 минут.
Контактная информация
Если у вас возникли вопросы по федеральному земельному контролю‚ вы можете обратиться в управление по следующим реквизитам:
Адрес: ул. Швецова‚ д. 12‚ Санкт‑Петербург‚ 198095‚ Россия
Телефон справочного отдела: +7 (812) -77‑44‑96
Электронная почта и форма обратной связи доступны на официальном сайте: https://178.fsvps.gov.ru/gosudarstvennyj-zemelnyj-nadzor/
Управление по контролю за федеральной землей играет ключевую роль в сохранении плодородия‚ экологической безопасности и рационального использования земельных ресурсов России. Система надзора‚ построенная на основе четко определённых законодательных требований и процедур‚ обеспечивает:
- Прозрачность и предсказуемость действий органов надзора;
- Защиту интересов государства и сельскохозяйственных производителей;
- Возможность своевременного реагирования на нарушения и их устранения.
Для всех участников земельных отношений важно знать свои права и обязанности‚ а также пользоваться предоставленными консультационными услугами‚ чтобы обеспечить соблюдение нормативных требований и избежать административных последствий.
Источники: Федеральный государственный земельный контроль (надзор) – https://178.fsvps.gov.ru/gosudarstvennyj-zemelnyj-nadzor/; ЗК РФ Статья 71 – https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773/