Дата актуализации: 19 апреля 2026 г․

Правовая база

Основным нормативным актом, регулирующим порядок проведения строительного контроля, является Статья 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ)․ На её содержание влияют:

• Федеральный закон № 69‑ФЗ от  г․;
• Постановление Правительства РФ № 468 от  г․ «О порядке проведения строительного контроля»;
• Изменения, внесённые Федеральными законами от , , и другими нормативными актами (см․ ссылки [1] и [2])․

Кто может осуществлять строительный контроль?

Согласно ч․ 2 ст․ 53 ГрК РФ, строительный контроль может выполнять:

1. Лицо, осуществляющее строительство (заказчик‑подрядчик, генеральный подрядчик, ИП, юридическое лицо)․
2. Если работы выполняются по договору строительного подряда, контроль также может осуществлять:
   • застройщик;
   • технический заказчик;
   • лицо, ответственное за эксплуатацию здания (оператор, управляющая компания);
   • привлечённые по договору специалисты‑подрядчики (ИП или юр․ лица)․
3. Для объектов федерального значения (строительство за счёт федерального бюджета) контроль может проводить федеральный орган исполнительной власти или подведомственное ему государственное учреждение․
4. В субъектах РФ закон может предусматривать обязательный контроль со стороны органов исполнительной власти субъекта или их бюджетных учреждений (см․ часть 2․2 ст․ 53)․

Квалификационные требования к лицу, осуществляющему контроль

Требования к квалификации не описаны в виде отдельного перечня в ст․ 53, однако из практики и сопутствующих нормативов следует, что лицо должно:

• Иметь образование не ниже высшего в сфере строительства, архитектуры, инженерных систем или смежных дисциплин․
• Обладать профессиональными сертификатами (например, сертификат специалиста по строительному контролю, подтверждённый аккредитацией Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству)․
• Иметь опыт работы в строительстве не менее 3‑5 лет, включая участие в проектах аналогичного масштаба․
• Быть зарегистрированным в реестре подрядчиков/субподрядчиков (если контроль проводится в рамках договора подряда)․
• Проходить обучение по актуальным техническим регламентам (энергетическая эффективность, безопасность, требования к инженерным сетям и т․д․) не реже одного раза в 3 года․

Основные обязанности лица, осуществляющего строительный контроль

Перечень обязанностей формулируется в ст․ 53 и включает:

1. Контроль соответствия выполняемых работ проектной и рабочей документации, а также требованиям технических регламентов и результатов инженерных изысканий․
2. Контроль за обеспечением энергетической эффективности и соблюдением требований к оборудованию учёта энергоресурсов․
3. Контроль за безопасностью строительных конструкций и инженерных сетей, включая обязательные испытания и составление актов освидетельствования․
4. Своевременное уведомление органов государственного строительного надзора о возникновении аварийных ситуаций․
5. Оформление письменных замечаний и актов об обнаруженных недостатках; подписание актов обеими сторонами (контролёр и застройщик)․
6. При необходимости – повторный контроль после устранения выявленных недостатков, особенно если срок начала последующих работ превышает 6 месяцев․
7. Подготовка итогового акта о соответствии построенного объекта требованиям проектной и рабочей документации (за исключением индивидуального жилищного строительства)․

Документация, формируемая в процессе контроля

Для подтверждения выполнения контроля и снижения риска арбитражных споров необходимо вести следующую документацию:

• Протоколы периодических проверок (дата, объект, проверяющий, результаты)․
• Акты освидетельствования выполненных работ, конструкций и инженерных сетей․
• Акты замечаний и их подтверждения устранения (подписываются обеими сторонами)․
• Отчёт о соответствии требованиям технических регламентов (в т․ч․ в части энергосбережения)․
• Сводный акт завершения строительства (подписывается заказчиком, застройщиком и контролёром)․

Риски при несоблюдении требований

Нарушение порядка строительного контроля может привести к:

• Привлечению к административной ответственности (штрафы, приостановка строительства)․
• Гражданско‑правовым претензиям со стороны заказчика (возмещение ущерба, требование переделки)․
• Арбитражным спорам, связанным с недействительностью договора подряда или отказом в вводе объекта в эксплуатацию․
• Уголовной ответственности в случае причинения тяжких последствий (потери жизни, здоровья)․

Как заказчику выбрать квалифицированного контролёра?

Рекомендации по отбору:

1. Проверить наличие сертификации и лицензий, указанных в пункте 3․
2. Запросить список выполненных проектов аналогичного типа и масштаба․
3. Убедиться в наличии страхования ответственности за профессиональные ошибки (страховой полис минимум 1 млн руб)․
4. Согласовать договор контроля, в котором подробно прописаны:
   • объём контрольных мероприятий;
   • сроки и порядок составления актов;
   • порядок взаимодействия с органами надзора;
   • ответственность за нарушение сроков и качества контроля․
5. Установить периодичность отчётности (например, еженедельные протоколы + итоговый акт)․

Строительный контроль – ключевой элемент обеспечения законности, безопасности и качества строительства․ Заказчик обязан тщательно подбирать лицо, осуществляющее контроль, соблюдая требования ст․ 53 ГрК РФ и сопутствующие нормативные акты․ Квалификация, опыт, наличие сертификатов и корректно оформленная договорная база позволяют минимизировать юридические и финансовые риски, а также гарантировать успешный ввод объекта в эксплуатацию․

Источники:

• ГрК РФ Статья 53․ Строительный контроль (ConsultantPlus)
• Требование к лицу, осуществляющему строительный контроль объекта (ProInfoSoft)