В системе кадастрового деления Российской Федерации зафиксированы случаи, когда границы кадастрового округа полностью совпадают с границами кадастрового района и кадастрового квартала. Такие ситуации регулируются нормативными актами Росреестра и Минэкономразвития России. Ниже разберёмся, в каких случаях это возможно и какие последствия имеет совпадение территорий.
Что такое кадастровое деление
Согласно Приказу Минэкономразвития РФ от № 877 и Приказу Росреестра от № П/675, вся территория Российской Федерации (включая внутренние воды и территориальное море) разделяется на три иерархических уровня:
- Кадастровые округа – верхний уровень, обычно совпадает с границами субъекта РФ.
- Кадастровые районы – средний уровень, внутри округа.
- Кадастровые кварталы – нижний уровень, внутри района.
При этом каждая единица деления должна покрывать территорию без наложений и разрывов, а границы представляют собой замкнутый контур (Приказ № 877, п. 5).
Когда границы совпадают: случаи «0:0:0»
Округ = Район = Квартал
В приказах Росреестра и Минэкономразвития прямо указано:
«…границы указанных кадастрового района и кадастрового квартала совпадают с границами кадастрового округа Общероссийский» (Приказ № П/0183 от ).
В этом случае:
- кадастровый район имеет условный номер «0»;
- кадастровый квартал также имеет номер «0»;
- кадастровый номер объекта начинается с «ОКРУГ:0:0», например: 26:0:0:1234.
Совпадение на уровне округа при отсутствии районов
В малонаселённых или особых административных территориях (например, в Ненецком АО) может быть создан только один кадастровый район, границы которого повторяют границы округа. Тогда:
- район получает номер «0»;
- внутри него формируются обычные кадастровые кварталы (1, 2, 3…).
Практическое значение совпадения границ
Упрощение кадастрового номера
Когда округ, район и квартал совпадают, кадастровый номер становится короче и легче запоминается. Это уменьшает количество ошибок при заполнении документов.
Расчёт кадастровой стоимости
Росреестр использует привязку к кадастровому кварталу для кадастровой оценки. Если квартал совпадает с округом, охват территории становится максимально широким, что может повлиять на усреднённые показатели кадастровой стоимости.
Упрощение межевания
Отсутствие «внутренних» границ между районом и кварталом уменьшает количество согласований при уточнении границ земельных участков.
Примеры из регионов
| Регион (Округ) | Кадастровый район | Кадастровые кварталы | Примечание |
|---|---|---|---|
| Ненецкий АО (11:…) | 11:0 | 11:0:1, 11:0:2 … 11:0:147 | Один район полностью охватывает округ |
| Архангельская обл. (29:…) | 29:1, 29:2 … 29:29 | 29:1:1 … 29:29:7797 | Районы и кварталы не совпадают с округом |
| «Общероссийский» округ (00:…) | 00:0 | 00:0:0 | Специальный случай для объектов федерального значения |
Алгоритм проверки совпадения территорий
- Определите кадастровый округ по коду региона (например, 26 = Республика Ингушетия).
- Запросите сведения о районе через публичную кадастровую карту Росреестра.
- Сравните геометрию (shape-файлы) округа и района. Совпадение координат характерных точек подтверждает «слияние» границ.
- Если район = 0 и квартал = 0, значит используется специальный формат «ОКРУГ:0:0».
Совпадение территории кадастрового округа с кадастровым районом и кварталом — редкое, но легитимное явление, закреплённое в нормативных актах РФ. Оно наблюдается в особых административно-территориальных условиях или применяется для объектов федерального значения. Понимание этих случаев позволяет точно интерпретировать кадастровые номера, избегать ошибок в правоустанавливающих документах и корректно проводить кадастровые работы.