Что такое договор безвозмездного пользования земельным участком

Договор безвозмездного пользования (ссуды) земельным участком — это соглашение, по которому одна сторона (ссудодатель) передаёт другой стороне (ссудополучателю) земельный участок для временного владения и пользования безвозмездно, т.е. без взимания арендной платы.

Такой договор регулируется § 2 гл. 37 Гражданского кодекса РФ (ст. 689–697 ГК РФ).

Почему точное описание участка является существенным условием

Требования законодателя

Согласно п; 2 ст. 689 ГК РФ и п. 3 ст. 607 ГК РФ договор ссуды должен содержать данные, позволяющие определённо установить имущество, подлежащее передаче; Для земельного участка это:

• кадастровый номер;
• площадь;
• адрес (местоположение);
• кадастровый квартал;
• документ, подтверждающий право ссудодателя (выписка из ЕГРН).

Последствия отсутствия или ошибки в описании

1. Договор может быть признан незаключённым (ст. 432 ГК РФ).
2. Невозможно зарегистрировать право безвозмездного пользования в Росреестре.
3. Возможны споры о границах и, как следствие, судебные разбирательства.
4. Риск двойной передачи — участок может случайно быть передан другому лицу.

Судебная практика

В Постановлении Президиума ВАС РФ № 11195/09 от указано: «При отсутствии в договоре сведений, позволяющих однозначно идентифицировать земельный участок, такой договор не считается заключённым».

Как правильно оформить условие

Пример формулировки

«Ссудодатель передаёт, а Ссудополучатель принимает во временное безвозмездное пользование земельный участок площадью 1 234 кв.м, кадастровый номер 76:40:1234567:890, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ярославская область, г. Ярославль, ул. Панина, д. 5. Границы участка указаны в выписке ЕГРН № 77-77-123/456/789-2024 от ».

Обязательные приложения к договору

• Кадастровый паспорт/выписка ЕГРН;
• Ситуационный план или схема расположения;
• При необходимости, межевой план с координатами.

Актуальные новости и тренды 2024–2026 годов

Законопроект ЛДПР о запрете одностороннего расторжения

21 февраля 2024 года фракция ЛДПР внесла в Госдуму законопроект, который предусматривает запрет муниципалитетам расторгать договоры безвозмездного пользования жилыми и земельными объектами в одностороннем порядке, если ссудополучатель не нарушал условия договора. Это инициатива направлена на защиту НКО, спортивных и религиозных организаций;

Упрощение регистрации и контроль кадастровых ошибок

С 2025 года Росреестр запустил автоматический контроль расхождений между сведениями в ЕГРН и данными договора. Если кадастровые характеристики участка в договоре не совпадают с актуальными, регистрация приостанавливается до уточнения.

Чек-лист: как проверить существенное условие перед подписанием

1. Сверить кадастровый номер с выпиской ЕГРН.
2. Проверить площадь и координаты на публичной кадастровой карте pkk.rosreestr.ru.
3. Убедиться, что участок не находится в залоге или аренде у третьих лиц.
4. Наложить ситуационный план на топографическую съёмку, если планируется строительство.
5. Подготовить приложения в виде pdf для подачи в МФЦ.

Краткий вывод

Точное кадастровое описание земельного участка — это не формальность, а ключевой элемент договора безвозмездного пользования.
Без него договор может быть признан незаключённым, а права ссудополучателя, незащищёнными. Уделите особое внимание проверке данных в ЕГРН и согласуйте все параметры с кадастровым инженером заранее.

Дата публикации: 19 апреля 2026 г.