В российском праве под субъектами права собственности на земельный участок понимаются те лица (организации, государство, муниципальные образования, граждане), которым принадлежат субъективные права собственности на конкретные земельные участки. Каждый из субъектов приобретает, осуществляет и прекращает право собственности на землю в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ и другими нормативными актами.
Основные формы собственности на землю в Российской Федерации
Земельное законодательство РФ делит всех собственников земельных участков на две большие группы:
- Формы публичной собственности (государственная и муниципальная)
- Формы частной собственности (граждане и юридические лица)
Классификация субъектов права собственности на землю
Российская Федерация (федеральная собственность)
Субъекты: Российская Федерация в лице федеральных органов государственной власти (Росимущество, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и др.).
- Земельные участки, обеспечивающие оборону и безопасность РФ
- Земли под федеральными автомобильными дорогами, железными дорогами, трубопроводами, линиями электропередачи
- Земли природных парков, заповедников, объектов культурного наследия федерального значения
Субъекты Российской Федерации (региональная государственная собственность)
Субъекты: Республики, края, области, города федерального значения, автономные округа и автономная область в лице региональных органов власти.
- Земли, предназначенные для обеспечения деятельности органов государственной власти субъекта РФ
- Земли под автомобильными дорогами регионального значения
- Земли природных парков регионального значения
Муниципальные образования (муниципальная собственность)
Субъекты: городские округа, муниципальные районы, городские и сельские поселения в лице органов местного самоуправления (администрации, муниципальные комитеты имущества).
- Земли под объектами жилищно-коммунального хозяйства
- Земли под объектами социальной, культурной и спортивной инфраструктуры
- Земли, свободные от застройки (земельные резервы)
Согласно п. 4 ст. 7 Закона № 73-ФЗ земельные участки, не находящиеся в собственности РФ, субъектов РФ, муниципальных районов, граждан, юридических лиц и в границах которых расположены пруды, обводнённые карьеры, признаются собственностью поселений, городских округов.
Граждане (физические лица)
Граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства могут приобретать в собственность земельные участки, за исключением:
- земель под объектами федерального значения;
- земель, изъятых из оборота или ограниченных в обороте;
- земель сельхозназначения для иностранных граждан и юрлиц с иностранным участием (ст. 3 ЗК РФ).
Чаще всего граждане становятся собственниками земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, садоводство, огородничество, гаражное строительство.
Юридические лица
В собственности юридических лиц могут находиться:
- Земельные участки под производственными зданиями, складами, офисными центрами
- Земли под торговыми комплексами, гостиницами, парковками
- Земли сельскохозяйственного назначения, за исключением ограничений для иностранных юрлиц
Порядок возникновения и прекращения права собственности
Возникновение:
- Приватизация – передача из государственной или муниципальной собственности в частную
- Покупка-продажа, дарение, наследование
- Создание нового земельного участка при межевании, перераспределении
- Перераспределение государственной собственности между РФ, субъектами РФ и муниципальными образованиями
Прекращение:
- Отчуждение (продажа, дарение)
- Отказ собственника от права собственности
- Решение суда о признании права собственности незаконным
- Изъятие для государственных или муниципальных нужд (с выплатой компенсации)
Регистрация права собственности
С 2017 года вся информация о собственниках земельных участков вносится в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). С момента регистрации собственник обязан:
- уплачивать земельный налог (ставки устанавливают муниципалитеты, но не могут превышать предельных значений, определённых Налоговым кодексом РФ);
- использовать участок по целевому назначению;
- соблюдать земельное, градостроительное и экологическое законодательство.
Особенности иностранного участия
Иностранные граждане, иностранные юридические лица и междунальные организации могут приобретать земельные участки в собственность только:
- для размещения дипломатических представительств и консульских учреждений (в Республике Беларусь действует аналогичное правило);
- на арендной основе – в отношении сельхозземель, земель недр и приграничных территорий;
- в ограниченном режиме – вблизи государственной границы, на стратегически важных территориях.
Современная система земельных отношений РФ чётко определяет круг субъектов права собственности на земельные участки. Каждая категория собственников обладает своими правами и обязанностями, а переход земель между формами собственности осуществляется исключительно в рамках закона с обязательной регистрацией прав в ЕГРН.