Дата актуализации:
Что такое постоянное (бессрочное) пользование землёй?
Постоянное (бессрочное) пользование земельным участком — это вид вещного права, при котором земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется определённому кругу лиц на неопределённый срок без выплаты арендной платы. Правообладатель может владеть, пользоваться и извлекать доходы от участка, но не вправе распоряжаться им (продавать, дарить, обменивать и т. д.).
Кто может быть субъектом права постоянного бессрочного пользования?
Согласно статье 20 Земельного кодекса РФ и подзаконным актам, круг субъектов жёстко ограничен и делится на две категории:
- Юридические лица, получившие право до 30 октября 2001 года (до вступления в силу нового ЗК РФ), и
- Определённые категории юридических лиц, которым участки могут предоставляться и после , но исключительно при наличии специальных оснований.
Полный перечень субъектов на 2026 год
Юридические лица — «постсоветские» правообладатели
Граждане и организации, которым участки были выделены до 30 октября 2001 г., сохраняют право постоянного (бессрочного) пользования навсегда (ст. 20 ЗК РФ, п. 3 ст. 3 ФЗ-137).
Текущие субъекты (после г.)
С 2001 года новые земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование могут предоставляться только следующим категориям:
- Государственные и муниципальные учреждения
- бюджетные школы, детсады, больницы, библиотеки и т. д.;
- федеральные и региональные научные организации, музеи, театры;
- Федеральные казённые предприятия (ФКП, ГУПы)
- Органы государственной власти РФ и её субъектов
- министерства и ведомства;
- территориальные органы ФНС, ФСБ, МВД, Росгвардии и др.;
- Органы местного самоуправления
- администрации районов, городов, посёлков;
- муниципальные службы ЖКХ, транспорта, архитектуры и др.
Кто не может получить постоянное бессрочное пользование?
- Граждане (физические лица) — с им участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются;
- Коммерческие организации (ООО, АО, ИП) вне зависимости от формы собственности;
- Некоммерческие организации, не относящиеся к государственным или муниципальным учреждениям (фонды, ассоциации, НКО и т. д.).
Особенности правового режима
| Параметр | Разрешено / запрещено |
|---|---|
| Владение и пользование | Да, без ограничения срока |
| Распоряжение (продажа, дарение, залог) | Запрещено |
| Аренда, субаренда | Разрешена только часть участка/здания, но не само право |
| Бремя содержания | Несёт правообладатель (налог на землю, охрана, благоустройство) |
| Наследование | Невозможно; право прекращается при ликвидации юрлица |
Как переоформить старое право в собственность?
Граждане и организации, которым участок был предоставлен до , могут бесплатно перейти к праву собственности (ст. 3 ФЗ-137):
- Подать заявление в орган местного самоуправления (МФЦ или Госуслуги).
- Предоставить правоустанавливающий документ (акт, решение, свидетельство).
- Получить выписку из ЕГРН с записями о праве собственности.
- Субъектами постоянного (бессрочного) пользования земельным участком могут быть только государственные и муниципальные учреждения, казённые предприятия, а также органы власти и самоуправления.
- Граждане и коммерческие организации получают землю в аренду, безвозмездное срочное пользование или в собственность, но не в постоянное бессрочное.
- Права, возникшие до , сохраняются, но могут быть переоформлены в собственность по упрощённой процедуре.
Информация подготовлена на основе актуального законодательства РФ и официальных разъяснений Правительства и Росреестра по состоянию на 20 апреля 2026 года.