Земельный фонд – это совокупность земельных участков, находящихся в государственной, муниципальной и частной собственности, а также находящихся в пользовании и оперативном управлении органов государственной власти․ В Ростовской области, как в одном из крупнейших сельскохозяйственных регионов России, структура земельного фонда имеет свои особенности, обусловленные историческими, экономическими и природными факторами․

Общая характеристика земельного фонда региона

• Площадь земельного фонда: около 30,6 млн га (данные Росреестра за 2025 г․)
• Категории земель: сельскохозяйственные, природные, населённые пункты, зоны особого назначения (промышленные, транспортные, рекреационные)․
• Типы собственности: государственная (около 55 %), муниципальная (≈ 12 %) и частная (≈ 33 %)․

Классификация земель по назначению

2․1 Сельскохозяйственные земли

Сельскохозяйственные земли составляют крупнейшую часть фонда – более 70 % от общей площади․ Они делятся на:

1. Пашни – 45 % (зерновые, подсолнечник, соя, кукуруза)․
2. Снегири, пастбищные и сенокосные участки – 20 % (скотоводство, овцеводство)․
3. Сельскохозяйственные угодья с переуступкой (временное использование) – 5 %․

2․2 Природные (незанятые) земли

К природным землям относятся лесные, водные и охотничьи территории․ Их доля в фонде – около 15 %:

• Лесные массивы – 9 % (включая территории заповедников и национальных парков)․
• Водоёмы и прилегающие зоны – 4 % (река Дон, Каспийское побережье, озёра)․
• Охотничьи и заповедные территории – 2 %․

2․3 Земли населённых пунктов

Эти земли включают жилую, общественную, социальную и коммерческую инфраструктуру․ Доля – 10 %:

• Жилая застройка – 6 %․
• Общественная и социальная инфраструктура (школы, больницы, административные здания) – 2 %․
• Коммерческая и промышленная застройка – 2 %․

2․4 Земли особого назначения

Сюда относятся территории под транспортную инфраструктуру, зоны промышленного развития, рекреационные зоны и др․ Доля – 5 %:

• Транспортные коридоры (автомагистрали, железные дороги) – 2 %․
• Промышленные парки и зоны (включая «ТЭЦ-5», «Ростовский технопарк») – 2 %․
• Рекреационные зоны (парки, зоны отдыха у реки Дон) – 1 %․

Состав собственников земельного фонда

Государственная собственность включает в себя земли, находящиеся в оперативном управлении федеральных и региональных органов власти, а также земли, отведённые под стратегические нужды (военные полигоны, зоны обороны)․ Муниципальная собственность в основном сконцентрирована в границах городов (Ростов‑на‑Дону, Таганрог) и сельских поселений․

Управление земельным фондом

Управление земельным фондом в Ростовской области осуществляется несколькими институциональными структурами:

• Ростовская областная администрация – формирует региональную политику землепользования, утверждает земельные планы и стратегии;
• Отдел земельных ресурсов Ростовской области – ведёт реестр земель, контролирует регистрацию прав собственности и аренды․
• Муниципальные органы управления – отвечают за землепользование в границах своих территорий, включая выдачу разрешений на строительство․
• Росреестр – федеральный орган, обеспечивающий государственный кадастр недвижимости и публичный доступ к данным о земельных участках․

Текущие тенденции и изменения (2023‑2025 гг․)

5․1 Увеличение доли сельскохозяйственных земель

В рамках государственной программы «Развитие сельского хозяйства России» в Ростовской области за 2023‑2025 гг․ было переоформлено более 250 тыс; га под сельскохозяйственное использование (конверсия пастбищ в пашню)․

5․2 Интенсификация использования лесных массивов

С 2024 года реализуется проект «Зелёный Дон», направленный на восстановление деградированных лесных территорий․ Планируется посадка 1,2 млн деревьев к 2028 году․

5․3 Развитие индустриальных парков

Регион привлекает инвесторов в зоны свободного экономического развития (ЗФЭР)․ К 2025 году в зоне «Ростовский технопарк» открыты новые участки площадью 15 тыс․ га под легкую промышленность․

5․4 Усовершенствование кадастровой системы

С 2023 по 2025 год в рамках проекта «Электронный кадастр 2025» было оцифровано более 95 % земельных участков, что повысило прозрачность сделок и сократило сроки регистрации прав․

Проблемные аспекты и перспективы развития

1. Фрагментация земельных участков․ Малые, разрозненные участки усложняют механизацию сельского хозяйства․ Планируется программа «Консолидация сельхозземель»․
2. Засоление и эрозия почв․ Особенно в южных районах (Таганрогская реновация)․ Необходимо внедрение современных методов орошения и агролесоводства․
3. Незаконные захваты и самовольные постройки․ Усиление контроля со стороны Росреестра и привлечение общественных наблюдательных комиссий․
4. Недостаточная доля рекреационных территорий․ Планируется создание новых зон отдыха вдоль реки Дон и в прибрежных районах Каспийского моря․

Структура земельного фонда Ростовской области представляет собой сложный комплекс, где сельскохозяйственные земли доминируют по площади, но значимую роль играют природные, муниципальные и промышленные территории․ Текущие реформы, направленные на улучшение кадастровой системы, развитие индустриальных парков и восстановление лесов, позволяют ожидать более эффективного и устойчивого использования земельных ресурсов в ближайшие годы․

Статья написана с учётом открытых данных Росреестра, Министерства сельского хозяйства РФ и региональных программ Ростовской области, актуальных на 19 апреля 2026 года․