Актуальность темы. Отдел по земельным и имущественным отношениям (далее — ОЗИО) является ключевым структурным подразделением органов местного самоуправления, краевых или региональных администраций. Он обеспечивает баланс интересов государства, муниципалитета и частных лиц при распоряжении земельными участками и объектами недвижимости. Ниже приведена подробная «карта» структуры ОЗИО на примере типового муниципального образования Российской Федерации с учётом передового опыта Министерства имущественных и земельных отношений Приморского края, Комитета земельных и имущественных отношений города Казани, а также лучших практик Новосибирска, Сургута и других регионов.

Цели и место ОЗИО в системе органов власти

• Прямое подчинение: главе муниципального района/городского округа либо министерству имущественных и земельных отношений субъекта РФ.
• Ключевая цель: обеспечение эффективного управления земельными ресурсами и муниципальным имуществом, соблюдение законодательства о недвижимости и госрегистрации.
• Взаимодействует с: Росреестром, Кадастровой палатой, ФНС, арбитражными судами, органами местного самоуправления.

Общая схема структуры

Типовой отдел имеет линейно-функциональную организацию и включает:

1. Начальник отдела (руководитель аппарата).
2. Заместители начальника (по земельным вопросам и по имущественным вопросам).
3. 3-5 функциональных секторов (отделов/групп).
4. Юридическая служба (может быть выделена в отдельную группу).
5. Аналитико-контрольная группа (внутренний аудит, отчётность).

Функциональные секторы: задачи и состав

Сектор государственной регистрации и кадастрового учёта

• Количество сотрудников: 4-6 человек (государственные регистраторы, кадастровые инженеры).
• Задачи:
  • Государственная регистрация прав на земельные участки и объекты недвижимости.
  • Постановка на кадастровый учёт, внесение изменений в ЕГРН.
  • Подготовка и выдача выписки ЕГРН заявителям.
• Взаимодействие: Росреестр, МФЦ, кадастровая палата.

Сектор земельных участков муниципальной собственности

• Количество сотрудников: 3-5 человек (землеустроители, специалисты по аренде).
• Задачи:
  • Ведение реестра муниципальных земель.
  • Подготовка проектов договоров аренды, безвозмездного пользования, продажи с публичных торгов.
  • Контроль за целевым использованием земель.

Сектор управления муниципальным имуществом

• Количество сотрудников: 3-4 специалиста по работе с объектами недвижимости.
• Задачи:
  • Учёт зданий, сооружений, помещений, находящихся в муниципальной собственности.
  • Организация приватизации, заключение договоров купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования.
  • Проведение инвентаризации и оценки рыночной стоимости.

Сектор сервитутов, ограничений и обременений

• Количество сотрудников: 2-3 землеустроителя, юриста.
• Задачи:
  • Оформление сервитутов (публичных и частных).
  • Регистрация ограничений (зона охраны ОКН, охранные зоны инженерных сетей).
  • Внесение сведений в ЕГРН об обременениях.

Сектор мониторинга и аналитики

• Количество сотрудников: 2-3 аналитика, экономиста.
• Задачи:
  • Формирование ежеквартального отчёта о доходах бюджета от земельных и имущественных отношений.
  • Анализ эффективности использования земель и объектов недвижимости.
  • Организация электронных торгов и публичных слушаний.

Руководящий состав и его компетенции

Внутренние процессы и документооборот

Порядок работы с заявителем

1. Приём документов (лично, МФЦ, электронная почта).
2. Контроль комплекта и достоверности сведений.
3. Подготовка проекта распоряжения (аренда/продажа).
4. Согласование с юридическим сектором и финансовым управлением.
5. Подписание муниципальным руководителем.
6. Регистрация в ЕГРН через Росреестр.
7. Информирование заявителя, внесение данных в реестр отдела.

Система электронного делопроизводства

• ГИС «Муниципальный ресурс» — внутренний модуль для учёта объектов.
• СЭД «Дело» или «Электронный город» — сквозное согласование документов.
• GosZakaz — проведение аукционов и конкурсов.

Внешние сервисы и точки взаимодействия

Отчётность и контроль качества

• Ежеквартальный отчёт о доходах бюджета от земельных и имущественных отношений (форма утверждается Минфином РФ).
• Годовая инвентаризация земель и объектов недвижимости.
• Внутренний аудит — проверка сроков исполнения, корректности расчётов арендной платы.
• Внешний контроль — прокуратура, Счётная палата, ФАС.

Профессиональные стандарты и требования к персоналу

Квалификационные требования:

• Высшее образование по направлениям «Землеустройство и кадастры», «Юриспруденция», «Государственное и муниципальное управление».
• Дополнительное профессиональное обучение: курсы повышения квалификации по ЗК РФ, ФЗ-218, ФЗ-135, ФЗ-44/223;
• Обязательное ежегодное подтверждение квалификации (не менее 16 ч).

Ключевые компетенции:

1. Знание нормативных актов РФ и субъекта.
2. Навыки работы в ГИС, кадастровых системах, СЭД.
3. Умение расчитывать кадастровую и рыночную стоимость.
4. Опыт проведения публичных слушаний и аукционов.

Современные вызовы и перспективы развития

Цифровая трансформация

• Переход на электронные аукционы 100 % (исключение личного участия);
• Интеграция с ЕГИС «Госземкадастр» для мониторинга целевого использования.
• Внедрение чат-ботов и цифровых двойников земельных участков.

Экологические и социальные инициативы

• Программы «земельных сервитутов» для прокладки инженерных сетей с минимальным вредом экосистеме.
• Механизмы компенсационных выплат собственникам при изъятии земель для общественных нужд.

Пример контактной информации (шаблон)

Адрес: 690000, г. Владивосток, ул. Светланская, 22, каб. 401-405
Телефон: (423) -40-50-60 — горячая линия ОЗИО
E-mail: ozio@primorsky.ru
График работы: Пн-Пт 09:00-18:00, перерыв 13:00-14:00
Сайт: https://www.primorsky.ru/ozio

Отдел по земельным и имущественным отношениям, это многофункциональный «центр управления ресурсами», который объединяет кадастровый учёт, правовое регулирование, экономический анализ и цифровые сервисы. Его чёткая структура, профессиональный персонал и прозрачные процессы обеспечивают устойчивое развитие территории и комфортный сервис для граждан и бизнеса.

Дата актуализации структуры: 19 апреля 2026 г.