Ключевая правовая база

Строительство, финансируемое из бюджетов всех уровней, регулируется сразу несколькими нормативными актами. В Российской Федерации основным законом остаётся 44-ФЗ «О контрактной системе», а с г. в силу вступают положения 419-З Республики Беларусь для целей гармонизации в рамках ЕАЭС.

• 44-ФЗ – госзакупки для федеральных нужд и муниципалитетов.
• 223-ФЗ – закупки госкомпаний и государственных корпораций.
• 615 ПП РФ – особенности для отдельных монопрофильных заказчиков.
• Письмо МАРТ № 14-01-10/1598-К от г. – разъяснения по применению 419-З.

Кто является заказчиком?

Согласно письму МАРТ, заказчиком признаётся получатель бюджетных средств или средств государственных внебюджетных фондов. Это значит, что:

1. Если объект строится за счёт федерального бюджета – функции заказчика исполняет федеральное Министерство или подведомственная организация.
2. При строительстве за средства субъекта – заказчиком выступает региональный орган власти или подведомственное ему государственное учреждение.
3. При муниципальном строительстве – аналогично, но на уровне муниципалитета;

Объем рынка 2024–2026 гг.

По данным ТЭК-Торг, в 2024 году объём госзакупок в строительстве вырос на 10,2 % и достиг 5,5 трлн рублей по НМЦК. Прогноз на 2026 год – рост ещё на 7–9 % в связи с нацпроектами «Жильё и городская среда», «Дорожная инфраструктура» и «Туризм».

Пошаговая инструкция участия в госзакупках

Шаг 1. Подготовьте ЭЦП и аккредитацию в ЕИС

Для участия по 44-ФЗ и 223-ФЗ обязательна квалифицированная электронная подпись и регистрация на портале zakupki.gov.ru.

Шаг 2. Мониторинг и анализ тендеров

• Используйте фильтры по 47-му ОКВЭД «Строительство».
• Обратите внимание на реестр недобросовестных поставщиков – исключает возможность участия.

Шаг 3. Предквалификация (если требуется)

По конкурсным процедурам на строительство объектов капитального строительства вводится предквалификационный отбор. Проверяются:

1. Опыт выполнения аналогичных работ за последние 3 года.
2. Наличие необходимых допусков СРО и лицензий.
3. Финансовое состояние (коэффициенты ликвидности).

Шаг 4. Формирование заявки

С действуют новые правила оценки по ПП 921:

• Цена – до 70 % критериев.
• Качество – до 30 %.
• Дополнительно могут учитываться экологические характеристики (зелёное строительство).

Шаг 5. Подписание контракта

При строительстве «под ключ»:

1. Контракт заключается по типовой форме № P-44.
2. Обеспечение контракта – от 5 % до 30 % от цены контракта.
3. Условия оплаты – аванс до 30 %, последующие платежи по актам КС-2/КС-3.

Особенности контрактов на строительство «под ключ»

Нововведения 2025–2026 гг.

• 154-ФЗ от – упрощённые процедуры для объектов культурного наследия.
• 184-ФЗ от – электронные аукционы с типовыми проектами БИМ-моделирования.
• Возможность независимой гарантии МСП – снижение обеспечения до 0,5 % для участников малого бизнеса.
• Расширен перечень банков-гарантов, включая ДОМ.РФ и ряд региональных банков.

Риски и рекомендации

Риски:

1. Искусственная множественность правонарушений – штрафы до 10 % контракта.
2. Несоответствие смет – обязательно проводите независимый технологический и ценовой аудит.
3. Задержка финансирования – контролируйте график бюджетных ассигнований.

Рекомендации:

• Пользуйтесь ЕИС-аналитикой и сервисами типа «Контур.Закупки» для отслеживания изменений.
• Привлекайте гарантийные фонды и страхование контрактных рисков.
• Для участников ЕАЭС – учитывайте национальный режим (получение статуса «поставщик ЕАЭС» даёт преимущества).

Полезные сервисы и контакты

ЕИС: zakupki.gov.ru
Госуслуги для бизнеса: bus.gov.ru
Реестр недобросовестных поставщиков: zakupki.gov.ru/epz/dishonestsupplier
Бесплатная юридическая консультация Минстроя РФ: minstroyrf.ru

Дата актуализации: . При цитировании ссылка на источник обязательна.