Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Дата публикации: 20 апреля 2026 г.

Содержание

Кто именно обязан проводить строительный контроль
Три уровня производственного контроля на ОПО
Виды строительного контроля и их участники
Документы‚ регламентирующие деятельность
Ответственность за нарушение требований
Практический чек-лист для организации строительного контроля на ОПО

Опасный производственный объект (ОПО) — это любая установка‚ здание‚ сооружение или их комплекс‚ на котором используются‚ производятся‚ перерабатываются‚ хранятся‚ транспортируются или уничтожаются опасные вещества‚ либо где присутствуют потенциально опасные процессы.

Строительный контроль на ОПО — это система мероприятий‚ направленных на:

проверку соответствия строительной продукции и работ проектной документации;
контроль за качеством материалов‚ конструкций и технологий;
предотвращение аварий‚ катастроф и технологических инцидентов;

Невыполнение требований может повлечь за собой не только административную‚ но и уголовную ответственность в случае гибели людей или причинения вреда окружающей среде.

Кто именно обязан проводить строительный контроль

Ответ на вопрос «кто именно проводит строительный контроль на ОПО» закреплён в нескольких федеральных законах и подзаконных актах:

Первичный субъект — «лицо‚ осуществляющее строительство»

Согласно ст. 53 Градостроительного кодекса РФ и СП 48.13330.2019‚ обязанность по организации и проведению строительного контроля возлагается на:

застройщика (если строительство ведётся для себя);
генерального подрядчика (если застройщие привлекают подрядчика);
технического заказчика (в случае комплексного договора).

Специализированные участники

Участник	Основание	Минимальные требования к специалистам
Испытательная лаборатория	Договор с «лицом‚ осуществляющим строительство»	Аккредитация по системе Росаккредитации‚ аттестованные специалисты
Авторский надзор проектировщика	ГрК РФ‚ ст. 52 ч. 6	Член СРО «Проектировщики»‚ диплом инженера-строителя‚ стаж ≥ 5 лет
Технический надзор заказчика	ГрК РФ‚ ст. 52 ч. 1–5	Инженер-строитель‚ не заинтересованный в результатах работ

Три уровня производственного контроля на ОПО

Федеральный закон № 116-ФЗ и постановление Ростехнадзора № 533 от вводят трёхуровневую модель:

Уровень 1 — оперативный:
Проводится непосредственно на рабочих местах бригадирами‚ мастерами или ИТР. Цель — ежедневный контроль соблюдения ПБ‚ правил ведения СМР‚ наличия средств защиты.
Уровень 2 — текущий:
Реализуется службой ПБ эксплуатирующей организации. Включает плановые обходы‚ проверку скрытых работ‚ входной контроль материалов (СП 48.13330.2019).
Уровень 3 — стратегический:
Организуется руководителем эксплуатирующей организации в согласовании с руководителями служб эксплуатации ОПО. Раз в квартал проводятся комплексные аудиты‚ в т.ч. с привлечением сторонних экспертов.

Виды строительного контроля и их участники

Входной контроль

Кто проводит: технический надзор заказчика‚ лаборатория.
Что проверяют: партии бетона‚ арматуры‚ сварочных материалов‚ геосинтетиков‚ противопожарных составов.
Документы: паспорта качества‚ протоколы испытаний‚ декларации соответствия.

Промежуточная приёмка скрытых работ

Кто проводит: авторский надзор + технический надзор + представитель эксплуатирующей организации.
Ключевые этапы: армирование фундаментов‚ гидроизоляция‚ монтаж технологических трубопроводов‚ засыпка котлованов.
Оформляеться: акт скрытых работ формы КС-14.

Кто проводит: комиссия с участием представителей Ростехнадзора‚ Роспотребнадзора‚ МЧС.
Цель: подтверждение готовности ОПО к безопасной эксплуатации.

Документы‚ регламентирующие деятельность

116-ФЗ «О промышленной безопасности» (ред. от );
Градостроительный кодекс РФ (гл. 7‚ ст. 52–53);

li>СП 48.13330.2019 «Организация строительства»;

СНиП 12-01-2004 «Организация строительного производства» (действует частично);
Приказ Минстроя № 973/пр от «О составе разделов проектной документации»;
Постановление Ростехнадзора № 533 «О порядке организации и осуществления производственного контроля».

Ответственность за нарушение требований

Нарушение	Документ	Санкция
Непроведение входного контроля	КоАП РФ‚ ст. 9.5 ч. 1	Штраф на ИП/ЮЛ до 500 000 ₽
Эксплуатация ОПО без разрешения	КоАП РФ‚ ст. 9.1 ч. 2	Штраф до 1 000 000 ₽‚ приостановка деятельности
Гибель людей из-за нарушений	УК РФ‚ ст. 217 ч. 3	Лишение свободы до 7 лет

Практический чек-лист для организации строительного контроля на ОПО

Утвердить положение о производственном контроле приказом руководителя.
Назначить ответственного за строительный контроль (заместитель руководителя или технический директор).
Разработать и согласовать годовой план проверок с участием служб ПБ‚ охраны труда‚ экологической безопасности.
Заключить договоры с:
- аккредитованной испытательной лабораторией;
- организацией‚ осуществляющей авторский надзор;
- независимым экспертом для аудита (по желанию).
Организовать обучение персонала:
- по программе «Промышленная безопасность ОПО» (40 ч);
- по теме «Допуск к строительству ОПО» (16 ч).
Ежеквартально проводить инспекционные обходы с оформлением акта формы ПБ-ОПО-01.
Вести журнал строительного контроля (форма СК-01) с привязкой к электронной системе «Госстройнадзор-ОПО».
Хранить все протоколы испытаний и акты в течение 10 лет после ввода объекта в эксплуатацию.