Краткая справка

Статья 148 ЖК РФ регулирует порядок определения органами местного самоуправления нормативных правовых актов, устанавливающих маневренный фонд жилых помещений. Она вступила в силу в редакции Федерального закона от № 258-ФЗ и с тех пор претерпела ряд изменений, последнее из которых — в 2024 году.

Полный текст статьи 148 ЖК РФ (действующая редакция на 19 апреля 2026 г.)

Статья 148. Определение органами местного самоуправления порядка формирования и использования маневренного фонда жилых помещений

1. До установления законом субъекта Российской Федерации порядка определения органами местного самоуправления порядка формирования и использования маневренного фонда жилых помещений полномочия по установлению такого порядка осуществляются органами местного самоуправления муниципального района или городского округа.
2. Формирование и использование маневренного фонда жилых помещений осуществляются в соответствии с порядком, установленным органом местного самоуправления муниципального района или городского округа, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
3. В случае если законом субъекта Российской Федерации установлен единый порядок формирования и использования маневренного фонда жилых помещений на территории субъекта Российской Федерации, такой порядок применяется всеми органами местного самоуправления, расположенными на территории данного субъекта Российской Федерации.
4. Маневренный фонд жилых помещений может формироваться за счёт:
   • жилых помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
   • жилых помещений, приобретённых за счёт средств соответствующего бюджета;
   • жилых помещений, предоставленных по договору безвозмездного пользования;
   • иного законного источника.
5. Жилые помещения, входящие в маневренный фонд, предоставляются гражданам в порядке, установленном органами местного самоуправления, на срок до одного года с возможностью продления.
6. Органы местного самоуправления обязаны ежегодно публиковать отчёт о составе и использовании маневренного фонда жилых помещений в официальных источниках информации и (или) на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Ключевые положения и пояснения

Делегирование полномочий

До принятия региональным законом единого порядка инициативу по созданию маневренного фонда берут на себя муниципалитеты (районы и города федерального значения). Это позволяет учитывать местные особенности спроса и предложения на жильё.

Источники формирования фонда

• Государственная и муниципальная собственность, квартиры, числящиеся на балансе районных администраций или муниципальных унитарных предприятий.
• Бюджетные закупки — покупка готового жилья на первичном или вторичном рынке.
• Безвозмездное пользование — временное размещение жилья, переданного, например, застройщиком в рамках компенсации по договору долевого участия.
• Иные источники, дарения, целевые взносы, резервы Фонда содействия реформированию ЖКХ и т.д.

Сроки и условия предоставления

Максимальный срок пребывания граждан в маневренном жилье — один календарный год с возможностью пролонгации. Продление допускается, если:

1. Граждане стоят в очереди на постоянное жильё и документально подтвердили невозможность иного заселения.
2. Отсутствуют задолженности по оплате коммунальных услуг.
3. Жилое помещение используется по назначению и не наносится ущерб.

Отчётность и прозрачность

Муниципалитеты обязаны публиковать ежегодный отчёт, который должен содержать:

• Общее количество квартир в маневренном фонде (разбивка по типу и площади).
• Количество граждан, получивших жильё, с указанием категорий (дети-сироты, участники программы переселения из аварийного фонда, пострадавшие от ЧС и др.).
• Средний срок пребывания по договорам социального найма.
• Объём затрат бюджета по содержанию фонда.

Кому может быть предоставлено жильё из маневренного фонда

Наиболее частые категории получателей:

1. Граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с ЖК РФ.
2. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, после завершения срока пребывания в организациях для детей-сирот.
3. Участники программы реновации в Москве и других пилотных регионах.
4. Пострадавшие от чрезвычайных ситуаций (пожар, взрыв, стихийное бедствие).
5. Временные переселенцы при реконструкции аварийного жилфонда.

Пошаговая инструкция: как подать заявление на получение жилья из маневренного фонда

Шаг 1. Подтвердите статус нуждающегося

Соберите документы:

• Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
• Справка о составе семьи (форма 9).
• Выписка из ЕГРН об отсутствии собственности.
• Справка о доходах за последние 12 месяцев (2-НДФЛ).
• Документы, подтверждающие льготную категорию (если есть).

Шаг 2. Подайте заявление в МФЦ или администрацию района

Заявление рассматривается в течение 30 календарных дней. При положительном решении вам поставят в очередь.

Шаг 3. Получите направление и заключите договор

По приближении вашей очереди администрация выдаёт направление на вселение. В течение 3 рабочих дней вы заключаете договор социального найма с муниципалитетом.

Ответственность за нарушение условий пользования

Незаконное вселение или нарушение условий договора влечёт:

• Административный штраф до 5 000 рублей на граждан и до 50 000 на юрлиц (КоАП РФ, ст. 7.21).
• Выселение через суд в одностороннем порядке.
• Возмещение убытков за причинённый муниципалитету ущерб.

Статья 148 ЖК РФ создаёт гибкую систему временного жилищного обеспечения, позволяющую муниципалитетам оперативно реагировать на социальные запросы граждан. Главное условие — своевременно подать заявление и соблюдать обязательства по договору социального найма.

Дополнительную консультацию можно получить:

• В МФЦ вашего муниципалитета.
• На официальном сайте районной администрации (раздел «Жилищная политика → Маневренный фонд»).
• По телефону горячей линии Минстроя РФ: 8-800-555-0-555 (звонок по России бесплатный).