Кратко о законе № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»

Закон № 221-ФЗ от 24 июля 2007 года регулировал:

• Кадастровые работы – подготовку документов, необходимых для постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учёт;
• Кадастровую деятельность – непосредственное выполнение таких работ, а также оказание связанных с ними услуг;
• Порядок формирования межевых и технических планов, актов обследования и иной кадастровой документации.

Статья 38: межевой план и первоначальное содержание

Когда закон № 221-ФЗ вступил в силу (частично – с 1 марта 2008 года), статья 38 определяла:

1. Перечень обязательных сведений, которые должен содержать межевой план:
• кадастровый номер земельного участка;
• сведения о его местоположении, границах и площади;
• сведения о смежных участках и соседях;
• схему расположения участка на кадастровом плане территории;
• координаты характерных точек границ;
• сведения о способе определения границ и об использованных методах съёмки.
2. Требования к форме и формату межевого плана (в т.ч. электронному XML-формату).
3. Порядок внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) на основании подготовленного межевого плана.

Изменения и «отмена» статьи 38

За период действия закона № 221-ФЗ статья 38 претерпела ряд редакций:

• 28 июля 2012 года – внесены уточнения, касающиеся порядка устранения расхождений между ранее учтёнными и вновь определёнными границами.
• 1 января 2013 года – вступила в силу редакция, ужесточившая требования к точности геодезических измерений и квалификации специалистов.
• 3 июля 2016 года – Федеральный закон № 361-ФЗ внёс ключевое изменение: статья 38 утратила силу с 1 января 2017 года.

Что пришло на смену: закон № 218-ФЗ и новые правила формирования межевого плана

Начиная с 1 января 2017 года:

1. Функции государственного кадастрового учёта и регистрации прав объединены в рамках Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) по закону № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года.
2. Понятие «межевой план» сохранилось, но теперь его оформление регулируется Приказом Минэкономразвития России № 953 от 8 декабря 2015 года (в редакции, актуальной на 2026 год).
3. Требования к содержанию межевого плана (бывшая сфера ст. 38 № 221-ФЗ) перенесены в части 1–3 статьи 38 закона № 218-ФЗ и в подзаконные акты.

Актуальный перечень сведений межевого плана в 2026 году

Согласно действующим нормативным актам, межевой план (форма N ЕГРН-ЗУ-2) обязательно содержит:

• Общие сведения:
  1. кадастровый номер (если участок ранее учтён);
  2. адрес (при наличии) или описание местоположения;
  3. категия земель, разрешённое использование, площадь;
• Описание контуров:
  1. координаты всех поворотных точек в системе координат СК-2011;
  2. схема расположения участка в масштабе не менее 1:2000;
• Сведения о смежных объектах и правообладателях (для уведомления при необходимости согласования границ);
• Методика измерений, использованная техника и программное обеспечение (с указанием свидетельств о поверке приборов);
• Информация о кадастровом инженере (Ф. И. О., номер квалификационного аттестата, дата и подпись, дата формирования XML-файла);
• Декларация о соответствии – подтверждение соответствия выполненных работ кадастровым требованиям.

Как подать межевой план в ЕГРН в 2026 году

Алгоритм действий:

1. Подготовить межевой план в программе «Кадастровый инженер» или аналогичной.
2. Сформировать XML-файл и проверить его валидность через сервис Росреестра «Проверка XML» (https://rosreestr.gov.ru/wps/portal/online_request).
3. Выбрать способ подачи:
   • онлайн – через личный кабинет на сайте Росреестра или портал госуслуг;
   • офлайн – в МФЦ или территориальном органе Росреестра.
4. Оплатить госпошлину (для физических лиц – 350 рублей, для юридических – 2 200 рублей).
5. Получить выписку ЕГРН с подтверждением внесения сведений.

Типичные ошибки и способы их устранения

Ожидаемые нововведения после года

По данным официального плана Росреестра и проектов Минэкономразвития, с 1 января 2025 года (вступление в силу очередных поправок к 221-ФЗ):

• Усилится контроль за кадастровыми инженерами: вводится ежегодное тестирование и повышение квалификации;
• Расширится применение ГЛОНАСС-подобных систем для точного определения координат;
• Сократятся сроки постановки на кадастровый учёт с 10 до 5 рабочих дней при подаче онлайн;
• Возрастёт штраф за ошибки в межевых планах: до 50 000 рублей для кадастрового инженера и до 500 000 рублей для юрлица.

Хотя формально статья 38 закона № 221-ФЗ утратила силу с 1 января 2017 года, её «правопреемниками» стали нормы закона № 218-ФЗ и подзаконных актов. Понимание истории вопроса помогает грамотно ориентироваться в современных требованиях к межевому плану и избегать типичных ошибок при постановке земельных участков на кадастровый учёт.

Если у вас возникнут вопросы по подготовке межевого плана или взаимодействию с Росреестром, обращайтесь к аккредитованным кадастровым инженерам и следите за обновлениями на официальных ресурсах:

• rosreestr.gov.ru
• fgisrosreestr.ru – ФГИС ЕГРН