Важно: Земельный кодекс РСФСР от г. утратил силу‚ однако его положения до сих пор используются как историческая справка и могут упоминаться в судебных актах при рассмотрении «старых» споров. Ниже приведён точный текст ст. 125 в редакции‚ действовавшей до 2001 года.
Система штрафов по ст. 125 ЗК РСФСР
За любые правонарушения в сфере земельных отношений к виновным лицам применялись административные штрафы‚ размер которых зависел:
- от субъекта (юрлицо‚ гражданин‚ должностное лицо);
- от характера нарушения;
- от причинённого ущерба.
Пошаговая таблица штрафов
| № | Вид нарушения | Юр. лица (руб.) | Физ. лица (руб.) |
|---|---|---|---|
| 1 | Самовольное занятие земельного участка | 50 000 – 100 000 | 1 000 – 5 000 |
| 2 | Самовольное строительство | 5 000 – 10 000 | 500 – 1 000 |
| 3 | Захламление земель | 5 000 – 10 000 | 100 – 500 |
| 4 | Загрязнение земель химикатами‚ радиационными веществами‚ сточными водами‚ отходами и карантинными объектами | 500 000 – 1 000 000 | 500 – 5 000 |
| 5 | Порча или уничтожение плодородного слоя почвы | 100 000 – 500 000 | 500 – 3 000 |
| 6 | Нарушение сроков возврата временно занимаемых земель и неприведение их в надлежащее состояние | 100 000 – 500 000 | 500 – 1 000 |
| 7 | Проектирование‚ размещение‚ строительство и ввод в эксплуатацию объектов‚ отрицательно влияющих на состояние земель | 50 000 – 100 000 | 500 – 10 000 |
| 8 | Искажение сведений о состоянии и использовании земель | — | 100 – 500 |
| 9 | Нарушение сроков рассмотрения заявлений граждан о предоставлении земельных участков и сокрытие информации о свободном фонде | — | 1 000 – 3 000 (должностные лица) |
| 10 | Уничтожение межевых знаков | 100 – 500 | 50 – 100 |
Кто налагал штрафы?
Контроль и взыскание осуществляли следующие органы:
- Местные органы Госкомзема РСФСР (ныне Росреестр и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата»);
- Госкомэкология РСФСР (ныне Росприроднадзор);
- Государственный санитарный надзор (ныне Роспотребнадзор);
- Архитектурно-строительный надзор (ныне Госстройнадзор субъектов РФ).
Перерасчёт «старых» сумм в минимальные размеры оплаты труда (МРОТ)
Чтобы применять старые фиксированные штрафы в современных условиях‚ Президент РФ Указом № 2162 от установил правило перерасчёта:
- 100 руб. → 1 МРОТ (но не менее ⅓ МРОТ);
- 500 руб. → 5 МРОТ (не менее 2 МРОТ);
- 1 000 руб. → 7 МРОТ (не менее 3 МРОТ);
- 3 000 руб. → 10 МРОТ (не менее 4 МРОТ);
- 5 000 руб. → 15 МРОТ (не менее 5 МРОТ);
- 10 000 руб. → 20 МРОТ (не менее 6 МРОТ);
- 100 000 руб. → 200 МРОТ (не менее 100 МРОТ);
- 500 000 руб. → 500 МРОТ (не менее 200 МРОТ);
- 1 000 000 руб. → 1 000 МРОТ (не менее 500 МРОТ).
Уголовная ответственность
За тяжкие последствия (загрязнение земель‚ причинение крупного ущерба‚ вред здоровью людей) уголовное дело могло возбуждаться по статьям УК РСФСР:
- ст. 247 УК РСФСР, «Загрязнение окружающей среды»;
- ст. 254 УК РСФСР — «Порча земли».
Обязанность возместить вред
Наложение штрафа не освобождает нарушителя от:
- Возврата самовольно занятого участка;
- Очистки территории от захламления;
- Удаления самовольных построек;
- Восстановления межевых знаков;
- Возмещения вреда (включая упущенную выгоду и экологический ущерб).
Что изменилось с 2001 года?
С 25 октября 2001 г. вступил в силу новый Земельный кодекс РФ. Ответственность теперь регулируется:
- КоАП РФ (ст. 8.3–8.8‚ 8.12‚ 8.20 и др.);
- Федеральным законом № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
- Федеральным законом № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Статья 125 ЗК РСФСР была краеугольным камнем земельного контроля 1990-х годов. Сегодня её положения не применяются напрямую‚ но знание исторических штрафов и механизма их перерасчёта полезно юристам‚ экологам и землеустроителям при анализе «старого» правоприменения и при разборе долгих судебных споров‚ начавшихся ещё в XX веке.