В последние годы интерес к искусственным земельным участкам (ИЗУ) резко возрос. Такие территории появляются на
водных объектах – реках, озёрах, морских побережьях и даже в зонах затопления. Их создание открывает новые
возможности для сельского хозяйства, строительства, рекреации и развития инфраструктуры, но одновременно
поднимает вопросы правового регулирования, экологической безопасности и экономической целесообразности.

Правовое регулирование создания искусственных земельных участков

Россия

Государственная дума РФ 6 июля 2026 года приняла в третьем чтении закон, который регулирует создание искусственных
земельных участков на водных объектах. Основные положения закона:

1. Определение терминов: «искусственный земельный участок», «водный объект», «проект создания ИЗУ».
2. Требования к проведению экологической экспертизы и согласованию проекта с органами водного надзора.
3. Установление порядка предоставления прав собственности и аренды на ИЗУ.
4. Механизм расчёта арендных платежей и налогообложения.
5. Ответственность за нарушения, в т;ч. штрафные санкции и отзыв прав на использование участка.

Азербайджан

В Азербайджане процесс создания ИЗУ также находится в стадии активного регулирования:

• Премьер-министр Али Асадов подписал распоряжение, реализующее указ Президента Ильхама Алиева о введении в действие
  закона «О применении закона О…» (конкретное название закона уточняется в официальных публикациях).
• Кабинет Министров принял постановление, в котором определён порядок расчёта арендной платы за земельные площади
  Водного фонда и искусственные земельные участки. В документе фиксируются:
  • База расчёта – средняя рыночная стоимость земли в соответствующем регионе.
  • Коэффициенты корректировки в зависимости от типа использования (сельское хозяйство, промышленность,
    рекреация).
  • Система льгот для проектов, имеющих социально‑экономическое значение.

Сравнительный анализ

Обе страны стремятся обеспечить прозрачность и устойчивость процесса создания ИЗУ, однако различаются:

Технологические основы создания искусственных земельных участков

Методы наращивания суши

Существует несколько проверенных технологий, позволяющих «вырастить» землю в водных зонах:

• Гидромелиоративные насыпи – отваливание грунта из берега или карьеров и его последующее распределение на дно;
• Гидросепарация – создание барьеров (геотекстиль, бетонные решётки) для удержания осадков и последующего
  формирования плотного слоя грунта.
• Биоинженерия – высаживание водоёмных растений, которые ускоряют осаждение и стабилизацию грунта.
• Песчаные завалы – транспортировка песка и глины из сухопутных источников, часто с использованием судов‑самосвалов.

Этапы реализации проекта

1. Подготовительный этап – сбор исходных данных (гидрологические, геологические, экологические), определение границ участка.
2. Разработка проектной документации – расчёт объёма грунта, выбор метода, планирование логистики.
3. Получение разрешений – согласование с органами водного надзора, экологической экспертизы, получение арендных прав.
4. Строительно‑технические работы – транспортировка и разгрузка материалов, формирование насыпей, установка защитных
   конструкций.
5. Укрепление и стабилизация – установка дренажных систем, посев травяных покрытий, мониторинг оседания.
6. Эксплуатация и контроль – регулярный мониторинг уровня воды, качества грунта, воздействие на экосистему.

Технологические инновации 2020‑х годов

В последние годы появились новые решения, которые повышают эффективность и снижают экологический риск:

• Дроны‑сканеры для точного 3‑D‑моделирования дна и контроля за процессом насыпки.
• Гидрогелевая стабилизация – применение полимерных гелей, которые уменьшают эрозию и ускоряют уплотнение грунта.
• Автономные плавучие платформы – позволяют проводить работы в условиях сильных течений без привлечения наземных
  техники.

Экологические аспекты

Потенциальные риски

Создание искусственных земельных участков может влиять на:

• Гидрологический режим реки/озера (изменение уровня воды, скорости течения).
• Биоразнообразие – исчезновение мест обитания для водных организмов.
• Качество воды – возможное увеличение мутности и содержания осадков.
• Эрозионные процессы – нестабильные насыпи могут разрушаться в периоды паводков.

Мероприятия по минимизации воздействия

1. Проведение полноценной экологической экспертизы до начала работ.
2. Создание зоны буферных полос из естественных растений вокруг ИЗУ.
3. Внедрение систем мониторинга (датчики уровня, качества воды, биоиндикаторов).
4. Разработка планов восстановления в случае аварийных ситуаций (например, быстрый откат грунта).

Примеры экологически «зеленых» проектов

В 2025 году в Татарстане был реализован проект «Зелёное Побережье», где при создании ИЗУ использовались только
местные глинистые грунты и высаживались редкие прибрежные виды растений. В результате уровень биологической
разнообразности в зоне вырос на 18 % за два года.

Экономические и социальные выгоды

Основные направления использования ИЗУ

• Сельское хозяйство – выращивание рисовых культур, овощей, ягод в регионах с ограниченными площадями.
• Строительство – создание новых жилых кварталов, промышленных зон в прибрежных городах.
• Туризм и рекреация – пляжи, парки, яхт-клубы, зоны отдыха.
• Инфраструктура – транспортные узлы (порты, железнодорожные переезды), энергетические объекты.

Финансовый расчёт

Для оценки рентабельности проекта часто используется метод чистой приведённой стоимости (NPV). Пример расчёта
для проекта создания 150 га ИЗУ под рисовую культуру в регионе Дагестана:

Социальный эффект

Создание ИЗУ часто сопровождается ростом занятости (строительные бригады, агрономы, обслуживающий персонал),
улучшением инфраструктуры в отдалённых районах и повышением продовольственной безопасности.

Пошаговое руководство для инвесторов и органов власти

1. Определить цель проекта – сельское хозяйство, жильё, рекреация и т.д.
2. Провести предварительный технико‑экономический анализ (ТЭА) – оценка объёма грунта, стоимости и ожидаемого дохода.
3. Собрать исходные данные – гидрологические, геологические, экологические карты.
4. Разработать проектную документацию с привлечением профильных специалистов (инженеров, экологов, юристов).
5. Получить необходимые разрешения:
   • Разрешение на изменение гидрологического режима (водный надзор).
   • Экологическую экспертизу.
   • Арендные/право собственности на будущий ИЗУ.
6. Заключить договор аренды с учётом расчёта арендной платы, установленного в соответствующем законодательстве
   (см. раздел 1).
7. Осуществить строительные работы согласно выбранной технологии.
8. Ввести объект в эксплуатацию – провести приемку, оформить правоустанавливающие документы.
9. Организовать мониторинг – регулярные проверки уровня воды, состояния грунта, экологических показателей.
10. Оценить эффективность через финансовый анализ и социальные индикаторы после первых 3‑5 лет эксплуатации.

Создание искусственных земельных участков – это сложный, но перспективный инструмент развития регионов,
особенно в условиях ограниченной площади пригодных для использования земель. Правовое регулирование в России
и Азербайджане уже создаёт базу для прозрачного и ответственного использования этой технологии.

Ключевые выводы:

• Законодательство требует строгого соблюдения экологических норм и получения всех необходимых разрешений.
• Технологический прогресс (дроны, гидрогели, автономные платформы) делает процесс более безопасным и экономичным.
• Экономическая модель должна учитывать как прямые затраты (транспорт, насыпка), так и долгосрочные выгоды от
  использования участка.
• Успешные проекты демонстрируют, что при правильном подходе ИЗУ могут стать драйвером роста сельского хозяйства,
  инфраструктуры и туризма.

При соблюдении всех перечисленных этапов и рекомендаций создание искусственных земельных участков способно
принести значительные экономические, социальные и экологические выгоды, способствуя устойчивому развитию
регионов как в России, так и в Азербайджане.