Дата актуализации: 19 апреля 2026 г.

Понятие и правовые основания государственного мониторинга земель

Государственный мониторинг земель — это систематическое наблюдение, оценка и прогнозирование состояния земельных ресурсов с целью получения достоверной информации об их количественных и качественных характеристиках, а также о факторах, влияющих на их использование и охрану (ст. 67 Земельного кодекса РФ, ст. 11 Федерального закона № 101-ФЗ).

Правовую базу мониторинга составляют:

• Земельный кодекс РФ (гл. 8.2, ст. 67);
• Федеральный закон от № 101-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (ст. 16);
• Федеральный закон от № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (гл. 3);
• Постановление Правительства РФ от № 150 «Об осуществлении государственного мониторинга земель»;
• Приказ Минсельхоза РФ от № 664 и Приказ Минэкономразвития РФ от № 852, порядки мониторинга сельскохозяйственных и иных земель.

Цели и задачи мониторинга

Цели:

1. Обеспечение информационной прозрачности и достоверности сведений о земельных ресурсах.
2. Формирование государственных информационных ресурсов для планирования и принятия решений в сфере земельных отношений.
3. Контроль за рациональным использованием и охраной земель.

Основные задачи:

• Оценка текущего состояния земель по количественным и качественным показателям.
• Выявление деградационных процессов (эрозия, засоление, заболачивание, загрязнение).
• Отслеживание изменений в категории и разрешённом использовании земель.
• Прогнозирование динамики земельных ресурсов и рисков.
• Формирование предложений по улучшению состояния земель и устранению нарушений.

Организационная структура и распределение полномочий

Координация на федеральном уровне осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии РФ, которое является оператором Государственного фонда данных государственного экологического мониторинга.

Состав работ государственного мониторинга земель

Подготовительный этап

• Формирование программы мониторинга на 5-летний цикл (утверждается приказом Минсельхоза/Минприроды).
• Согласование планов работ с субъектами РФ и муниципалитетами.
• Обновление методических документов (нормативы качества почв, классификаторы деградации).

Инвентаризация и кадастровые работы

• Обновление сведений Единого государственного земельного кадастра (ЕГРН).
• Уточнение границ земельных участков с применением ГЛОНАСС/GPS.
• Актуализация сведений о категории земель, разрешённом использовании, правообладателях.

Полевые и лабораторные обследования

1. Отбор почвенных образцов по сетке 1×1 км (сельхозугодья) или 2×2 км (прочие земли).
2. Агрохимическое и экологическое тестирование:
   • гумус, pH, плотность, содержание НПК;
   • тяжёлые металлы, пестициды, радионуклиды.
3. Оценка пригодности по 100-бальной шкале качества почв.

Дистанционное зондирование и ГИС-анализ

• Спутниковые снимки (Sentinel-2, Landsat-8/9, Kanopus-V) — ежеквартально.
• Аэрофотосъёмка (разрешение до 0,3 м/пиксель) — раз в 3 года.
• Оценка NDVI, влажности почв, степени эрозии.
• Моделирование изменений с применением ИИ-систем (протокол «Бегемот»).

Аналитика и отчётность

По итогам каждого цикла формируются:

• Государственный отчёт о состоянии земель, ежегодно до 1 июня.
• Паспорт качества земель, по каждому субъекту РФ.
• Карты деградации и рисков — в масштабе 1:200 000 (федеральный уровень).
• Рекомендации по мелиорации, севообороту, агрохимическим мероприятиям.

Информационное обеспечение и открытые данные

1. Формирование федерального фонда данных мониторинга (ФГИС «Экосистема»).
2. Публикация открытых геосервисов на портале fgis.minprirody.gov.ru.
3. Интеграция с Единой системой государственного экологического мониторинга (ЕСГЭМ).

Проблемы и направления совершенствования

Ключевые проблемы

• Недостаточная частота спутниковых съёмок в облачных регионах (Северо-Запад, Дальний Восток).
• Ограниченность финансирования полевых работ в малых муниципалитетах.
• Несовместимость форматов данных между ведомствами (Минсельхоз ↔ Минприроды).
• Недостаточная квалификация кадастровых инженеров в части экологического мониторинга.

Направления совершенствования (2026–2030)

1. Цифровые двойники земель — создание 3-D моделей почвенного покрова на основе лидаров и мультиспектральных снимков.
2. Расширение сети автоматизированных почвенных станций (IoT-датчики влажности, температуры, солей).
3. Альянс данных — объединение данных Росреестра, Роскосмоса и Росгидромета в единую платформу «Земля 4.0».
4. Стимулирование гражданской науки — мобильное приложение «Народный монитор» для передачи фотографий нарушений почв.

Государственный мониторинг земель в Российской Федерации представляет собой многоуровневую систему, охватывающую инвентаризацию, полевые обследования, дистанционное зондирование и аналитику. Его эффективность зависит от синхронизации действий федеральных и региональных органов, внедрения новых технологий и обеспечения прозрачности данных. Реализация намеченных мер позволит к 2030 году снизить площадь деградированных земель на 15 % и повысить точность прогнозов загрязнения почв в 2 раза.

Список ключевых нормативных актов

• Земельный кодекс РФ, ст. 67.
• Федеральный закон № 101-ФЗ от , ст. 16.
• Постановление Правительства РФ № 150 от .
• Приказ Минсельхоза РФ № 664 от .
• Приказ Минэкономразвития РФ № 852 от .