Исполнительная документация (ИД) – это совокупность документов, фиксирующих фактическое выполнение проектных и рабочих документов, состояние объекта капитального строительства и результаты контроля качества. Ведение ИД является обязательным требованием законодательства РФ и нормативных документов, регулирующих строительство, реконструкцию и капитальный ремонт.

Нормативно-правовая база

На сегодняшний день состав и порядок ведения ИД регулируются следующими нормативными актами:

• Приказ Минстроя России № 344/пр от – утверждение состава и порядка ведения ИД.
• Приказ Минстроя России № 1026/пр от – уточнение требований к общему журналу учёта выполнения работ.
• РД-11‑02‑2006 «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства».
• РД-11‑05‑2007 «Порядок ведения общего и (или) специального журнала учёта выполнения работ».
• СП 48.13330.2019 «Система проектной документации для строительства» (п. 8.2 – обязанность вести ИД).
• СП 68.13330.2017 – порядок приемки готового объекта.
• ГОСТ Р 51872‑2002 – геодезические изменения и их оформление.
• С 1 сентября 2023 г. вступили в силу новые требования к перечню ИД, определяемому застройщиком, техническим заказчиком и лицом, ответственным за эксплуатацию.

Состав исполнительной документации

Перечень документов может варьироваться в зависимости от типа и масштаба проекта, однако в соответствии с Приложением 1 к Приказу Минстроя № 344/пр в состав ИД входят следующие основные разделы:

1. Общая часть
   • Титульный лист и реестр проекта.
   • Техническое задание и договорные документы.
   • Разрешительные документы (разрешение на строительство, согласования, экспертизы).
   • План организации строительства (ПОС).
2. Техническая часть
   • Исходные проектные документы (генпроект, рабочие чертежи, спецификации).
   • Акты выполненных работ (по каждому этапу строительства).
   • Акты приемки в эксплуатацию (первичная, окончательная, ввод в эксплуатацию инженерных сетей).
   • Акты обследования и испытаний (нагрузочные, пожарные, акустические и др.).
   • Протоколы измерений и геодезических изменений (ГОСТ Р 51872‑2002).
3. Контроль качества
   • Журналы контроля качества (общий журнал и специальные журналы согласно РД‑11‑05‑2007).
   • Акты об устранении выявленных недостатков.
   • Сертификаты и декларации соответствия материалов и изделий.
4. Эксплуатационная часть
   • Паспорта объекта и его элементов.
   • Техническая эксплуатационная документация (ТЭД) – инструкции, схемы, планы обслуживания.
   • Акты ввода в эксплуатацию инженерных систем.
5. Прочие документы
   • Протоколы совещаний и согласований.
   • Документы по охране труда и техники безопасности.
   • Отчёты о проведении экологических и санитарных экспертиз.

Все формы актов, журналов и реестров приведены в Приложении 2 к Приказу Минстроя № 344/пр и в РД‑11‑02‑2006.

Порядок ведения исполнительной документации

Ответственные лица

• Застройщик (субъект строительства) – несёт окончательную ответственность за полноту и достоверность ИД.
• Технический заказчик – контролирует соответствие выполненных работ проектным решениям.
• Лицо, ответственное за эксплуатацию – получает ИД в конце строительства и обеспечивает её хранение.
• Подрядные организации – составляют акты выполнения работ и передают их в общий реестр.
• Органы надзора (Ростехнадзор, Госстройнадзор) – проверяют соответствие ведения ИД требованиям нормативов.

Этапы формирования ИД

1. Подготовительный этап
   • Согласование перечня ИД с заказчиком и надзорными органами.
   • Создание шаблонов и форм актов (по Приложению 2).
2. Ход строительства
   • Ведение общего журнала выполнения работ (по РД‑11‑05‑2007) – фиксируются даты, виды работ, ответственные лица, используемые материалы.
   • Составление специальных журналов (контроль качества бетонных работ, сварочных швов и т.д.).
   • Оформление актов выполненных работ после завершения каждого этапа (фундамент, стены, крыша и др.).
   • Проведение и документирование испытаний и проверок (прочностные, пожарные, акустические).
   • Фиксация геодезических изменений и их согласование с проектом.
3. Этап устранения недочётов
   • Составление актов об обнаруженных недостатках и их согласование.
   • Проведение работ по их устранению.
   • Подписание актa об устранении недостатков до перехода к следующему этапу.
4. Завершительный этап
   • Подготовка акта ввода объекта в эксплуатацию (по СП 68.13330.2017).
   • Составление паспорта объекта и передача ТЭД заказчику.
   • Подписание заключительного реестра ИД всеми сторонами.

Технические средства ведения ИД

С 2023 года активно применяется электронный документооборот (ЭДО). Основные требования к электронным версиям:

• Подпись – электронная подпись (КЭП), соответствующая требованиям ФСТЭК.
• Хранение – в системе, обеспечивающей неизменность, резервное копирование и доступность в течение 10 лет (согласно ГОСТ Р 7.0.97‑2016).
• Индексация – возможность быстрого поиска по номеру акта, дате, типу работ.

Сроки и порядок хранения

Согласно ст. 9 Федерального закона № 99‑ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и нормативам Минстроя, исполнительная документация должна храниться:

• Не менее 10 лет после ввода объекта в эксплуатацию (для объектов, подлежащих обязательной регистрации).
• Для объектов, участвующих в государственных закупках – 5 лет после завершения проекта.
• В случае социально значимых объектов (школы, больницы) – до полного вывода из эксплуатации.

Документы могут храниться в двух формах:

1. Бумажный архив – в специально оборудованных помещениях, защищённых от влаги и повреждений.
2. Электронный архив – в системе ЭДО с резервным копированием в облаке и на физических носителях.

Типичные ошибки и рекомендации по их предотвращению

• Отсутствие своевременного подписания актов – рекомендация: фиксировать дату подписания в журнале и сразу отправлять на подпись ответственным лицам.
• Неполный набор документов – рекомендация: использовать чек‑лист из Приложения 1 при каждом этапе.
• Несоответствие форматов (печатные vs электронные) – рекомендация: внедрить единую систему ЭДО, где каждый документ создаётся в электронном виде и подписывается КЭП.
• Отсутствие архива геодезических изменений – рекомендация: вести отдельный реестр измерений и согласовывать их с проектным отделом.
• Потеря оригиналов из‑за плохой организации хранения – рекомендация: обеспечить контроль доступа, вести журнал выдачи/приёма документов.

Практический пример оформления акта выполненных работ

Ниже – типовая форма акта (по РД‑11‑02‑2006) в виде таблицы:

Ведение исполнительной документации – ключевой элемент управления строительным процессом. Правильный состав и строгий порядок ведения позволяют:

• Гарантировать соответствие выполненных работ проектным решениям и нормативным требованиям.
• Сократить риски споров с заказчиком и надзорными органами.
• Обеспечить прозрачность и контроль качества на всех стадиях проекта.
• Упростить передачу объекта в эксплуатацию и последующее обслуживание.

С учётом последних изменений (приказы Минстроя 344/пр и 1026/пр, а также новые требования от 1 сентября 2023 г.) рекомендуется регулярно обновлять внутренние регламенты, внедрять электронный документооборот и проводить обучение персонала. Это позволит поддерживать высокий уровень соответствия требованиям законодательства и повышать эффективность строительных проектов.

Дата актуализации статьи: