Федеральный (единый государственный) земельный фонд Российской Федерации — это совокупность всех земель, находящихся в пределах территории страны, независимо от формы собственности и целевого назначения. По состоянию на 2023 год общая площадь земельного фонда РФ составляет 1 709,8 млн га, из которых площадь суши — 1 636,0 млн га.
Классификация земель по целевому назначению
В соответствии со статьёй 7 Земельного кодекса РФ земли подразделяются на следующие семь основных категорий:
- Земли сельскохозяйственного назначения
- Земли населённых пунктов
- Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения
- Земли особо охраняемых территорий и объектов
- Земли лесного фонда
- Земли водного фонда
- Земли государственного запаса
Земли сельскохозяйственного назначения
380,8 млн га (по данным Госдоклада за 2023 год).
В структуру входят:
- Пашня, 121,3 млн га;
- Сенокосы и пастбища — 219,4 млн га;
- Земли под огородами и садами — 2,1 млн га;
- Прочие сельскохозяйственные угодья.
В 2023 году площадь снизилась на 900 тыс га из-за перевода лесопокрытых участков сельхозорганизаций в лесной фонд.
Земли населённых пунктов
21,5 млн га.
Используются под застройку, инженерную инфраструктуру, дворовые территории и общее благоустройство городов и посёлков.
Земли промышленности, энергетики, транспорта и связи
≈ 13 млн га.
Включают:
- площади под предприятиями;
- линейные объекты (трубопроводы, ЛЭП, железные и автомобильные дороги);
- аэродромы, порты, станции связи.
Земли особо охраняемых территорий и объектов
≈ 96 млн га.
Это заповедники, национальные парки, заказники, памятники природы, ботанические сады и санитарно-защитные зоны.
Земли лесного фонда
≈ 1 139 млн га (≈ 66 % всей площади страны).
Включают:
- земли, покрытые лесом;
- лесопосадки;
- промежуточные полосы и просеки;
- непокрытые лесом участки, необходимые для лесного хозяйства.
Земли водного фонда
≈ 22 млн га.
Включают:
- водные объекты (реки, озёра, водохранилища);
- побережья морей;
- гидротехнические сооружения и прибрежные полосы.
Земли государственного запаса
≈ 36 млн га.
Это «свободные» земли, не распределённые между категориями, и находящиеся в федеральной или региональной собственности. Используются для размещения фонда перераспределения земель (ЗК РФ, ст. 80).
Фонд перераспределения земель
Создаётся из земель сельскохозяйственного назначения и предназначен для:
- обеспечения граждан участками под ЛПХ, огородничество и садоводство;
- перераспределения между сельхозорганизациями;
- сена и выпаса скота.
Пополнение происходит за счёт:
- изъятия неиспользуемых или используемых не по целевому назначению участков;
- земель запаса и резервных фондов субъектов РФ;
- выкупа или обмена у собственников.
Динамика изменений
По официальному Госдокладу Росреестра за 2023 год:
- увеличение площади лесного фонда, за счёт перевода 6 тыс га из категорий «сельхозугодья» и «земли населённых пунктов»;
- сокращение сельхозземель на 900 тыс га;
- сохранение общей площади земельного фонда страны без изменений — конверсии компенсировались за счёт включения ранее неучтённых территорий.
Ключевые выводы
- Более 2/3 территории РФ приходится на лесной фонд, что обуславливает глобальную экологическую роль страны.
- Сельхозземель остаются важнейшим ресурсом продовольственной безопасности, несмотря на снижение объёмов.
- Фонд перераспределения обеспечивает гибкость земельной политики и доступ граждан к земельным ресурсам.
- Единый государственный кадастр и реестр недвижимости (Росреестр) гарантируют прозрачность и управляемость федеральным фондом земель.