Дата актуализации: 19 апреля 2026 г.
Государственная кадастровая оценка (ГКО) – это фундамент, на котором строится вся система налогообложения недвижимости в России. В статье 6 Федерального закона от № 237-ФЗ (в редакции Федерального закона от № 513-ФЗ) подробно описан порядок проведения этой процедуры. Ниже – подробный разбор ключевых положений нормы, практические примеры и последние изменения законодательства.
Что такое государственная кадастровая оценка?
Определение: государственная кадастровая оценка – это совокупность регламентированных процедур, направленных на определение кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Российской Федерации (п. 1 ст. 3 Закона № 237-ФЗ).
Ключевые участники процесса
- Уполномоченный орган субъекта РФ – региональное Минимущество или аналогичная структура;
- Кадастровый округ / кадастровый квартал – территориальные единицы, в пределах которых проводится оценка;
- Оценщик – лицо, внесённое в реестр саморегулируемой организации оценщиков (СРО) и аккредитованное на проведение массовой оценки;
- Росреестр – источник сведений ЕГРН, необходимых для формирования отчёта об оценке.
Пошаговая процедура (статья 6 Закона № 237-ФЗ)
Этап 1. Принятие решения о проведении ГКО
Уполномоченный орган субъекта РФ издаёт правовой акт о проведении государственной кадастровой оценки по конкретному кадастровому округу или кварталу (ч. 1 ст. 6).
Этап 2. Формирование перечня объектов
С использованием данных ЕГРН формируется перечень объектов недвижимости, подлежащих оценке. Он публикуется на официальном сайте региона не позднее 7 дней со дня принятия решения (ч. 2 ст. 6).
Этап 3. Отбор исполнителя
После публикации перечня в течение 10 рабочих дней объявляется конкурс на выполнение работ. Победитель определяется по критериям квалификации, опыта и цены (ч. 3 ст. 6).
Этап 4. Подготовка отчёта об оценке
- Оценщик проводит массовую оценку с применением методов сравнительного, доходного и затратного подходов.
- В отчёт обязательно включается выписка из ЕГРН, содержащая:
- сведения о зарегистрированных правах,
- об ограничениях прав и обременениях (ст. 22.1 ч. 52 в редакции от ).
- Максимальный срок подготовки отчёта – 6 месяцев с даты заключения контракта (ч. 4 ст. 6).
Этап 5. Проверка и утверждение результатов
- Отчёт направляется в Государственную комиссию по качеству оценки (создаётся при уполномоченном органе).
- Комиссия анализирует методологию, выборку сопоставимых объектов и арифметические расчёты.
- В течение 20 рабочих дней со дня получения отчёта уполномоченный орган:
- утверждает результаты,
- направляет их в Росреестр для внесения в государственный кадастр недвижимости.
Что изменилось в 2025–2026 годах?
Закон № 513-ФЗ от внёс ряд уточнений:
- введена обязательная выписка из ЕГРН в составе отчёта об оценке (ст. 22.1);
- сокращены сроки публикации проекта результатов ГКО (с 30 до 20 календарных дней);
- установлены дополнительные требования к квалификации оценщиков при оценке сложных объектов: торговых центров, логистических парков и многоквартирных домов свыше 10 000 м².
Практический пример
Ситуация: в Московской области планируется ГКО кадастрового квартала «50:14:0050302:64», включающего 1 200 земельных участков.
Хронология:
- 10 февраля 2026 г. – приказ Минимущества Московской области о проведении ГКО.
- 17 февраля 2026 г. – публикация перечня объектов на сайте mosreg.ru.
- 3 марта 2026 г. – подведение итогов конкурса (победитель – АО «Центр ГКО-Регион»).
- 3 сентября 2026 г. – передача отчёта в комиссию.
- 1 октября 2026 г. – утверждение результатов и внесение в ЕГРН новых кадастровых стоимостей.
Как оспорить результат ГКО?
Если собственник считает кадастровую стоимость завышенной, он может:
- подать заявление о пересмотре в комиссию при Росреестре в течение 6 месяцев с даты внесения в ЕГРН;
- обратиться в суд с иском об оспаривании кадастровой стоимости.
Часто задаваемые вопросы
Вопрос: Как часто проводится государственная кадастровая оценка?
Ответ: Не реже одного раза в 5 лет (ст. 11 Закона № 237-ФЗ).
Вопрос: Какие объекты не подлежат ГКО?
Ответ: Объекты, права на которые не зарегистрированы в ЕГРН, а также объекты культурного наследия, если они находятся в федеральной собственности.
Полезные ссылки
- Полный текст Закона № 237-ФЗ на КонсультантПлюс
- Официальный сайт Росреестра
- Получение выписки из ЕГРН онлайн