Краткий ответ: к работам повышенной опасности, включая земляные работы в котлованах, они относятся на основании Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 11 декабря 2020 г. № 882н «Об утверждении Правил по охране труда при производстве дорожных строительных и ремонтно-строительных работ». Для выполнения таких работ оформляется наряд-допуск.

Нормативная база

Приказ Минтруда России № 882н

В Приказе № 882н (п. 8 Положения о наряде-допуске) прямо указано:

«К работам с повышенной опасностью, на производство которых выдаётся наряд-допуск, относятся: … земляные работы в котлованах, на откосах и склонах…»

Примерный перечень работ повышенной опасности

Аналогичные положения содержатся в «Примерном перечне работ повышенной опасности…», утверждённом Приказом Минтруда РФ от № 776н (в редакции, действующей с ).

ПОТ РО 14000-005-98

В Правилах охраны труда (ПОТ РО 14000-005-98) также закреплено:

«Работы в колодцах, траншеях, котлованах глубиной более 2 м или в зоне расположения подземных коммуникаций относятся к работам повышенной опасности».

Критерии отнесения земляных работ к повышенной опасности

• Глубина: более 2 м.
• Наличие подземных коммуникаций (газопроводы, нефтепроводы, кабели и др.).
• Сложные грунтовые условия: откосы, крутые склоны, неустойчивые грунты.
• Возможность обрушения: незакреплённые стенки выемок.

Порядок допуска к работам

1. Разработка проекта производства работ (ППР) с указанием мероприятий по охране труда.
2. Выдача наряда-допуска ответственным лицом организации.
3. Инструктаж персонала (вводный, первичный на рабочем месте, по охране труда).
4. Оснащение средствами индивидуальной защиты (СИЗ) и коллективной защиты (ограждения, лестницы, сигнальные огни).
5. Постоянный контроль: наблюдение мастера/инженера по охране труда.

Основные требования безопасности

Согласно Правилам № 882н и межотраслевым инструкциям:

• До начала работ необходимо определить безопасную крутизну откосов с учётом нагрузки от техники и грунта.
• Обеспечить отвод поверхностных и грунтовых вод для предотвращения размыва и оползней.
• Установить ограждения и предупредительные знаки не менее чем за 1 м от края выемки.
• Использовать лестницы для спуска/подъёма с шагом перекладин не более 0,34 м и углом наклона ≤ 60°.
• Запрет на нахождение людей в зоне возможного обрушения во время работы экскаваторов и других машин.

Ответственность за нарушения

Невыполнение требований по оформлению наряда-допуска и обеспечению безопасности влечёт:

• Административную ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ (штрафы на должностных лиц до 50 000 руб.).
• Приостановление работ органами Ростехнадзора или Госстройнадзора.
• Возможное уголовное преследование при наступлении тяжких последствий (ст. 143 УК РФ).

Практические рекомендации

Руководителям строительных организаций:

1. Разработать и утвердить локальные акты, регламентирующие порядок выдачи нарядов-допусков.
2. Обеспечить обучение и проверку знаний рабочих и ИТР по программе «Охрана труда при производстве земляных работ».
3. Регулярно проводить инструктажи и тренировки по действиям при авариях (обрушение грунта, повреждение коммуникаций).

Земляные работы в котлованах обязательно классифицируются как работы повышенной опасности на основании Приказа Минтруда РФ № 882н и вспомогательных нормативных актов. Для их проведения необходимо оформить наряд-допуск, выполнить мероприятия по защите работников и обеспечить постоянный контроль безопасности.