Ситуационный план – это один из ключевых документов, который используется при подготовке проектной документации, разработке генеральных планов, внесении изменений в правила землепользования и застройки, а также при согласовании строительства объектов недвижимости. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (ГрК РФ) он является обязательным элементом почти всех градостроительных процессов.
Что такое ситуационный план?
Ситуационный план – это картографическая основа, на которой отражаются:
- Объект застройки или планирования
- Соседние территории
- Инженерные сети
- Дорожная инфраструктура
- Зоны охраны объектов культурного наследия
- Ограничения по градостроительному зонированию
Он создается в масштабе 1:2000 или 1:5000, в зависимости от требований муниципалитета и особенностей территории. Используется как в бумажном, так и в цифровом формате (в формате GIS).
Как ситуационный план используется в Градостроительном кодексе РФ?
Градостроительный кодекс РФ в редакции от 2024 года (в т.ч. с учетом изменений, внесенных Федеральным законом № 505-ФЗ от ) прямо указывает на необходимость использования ситуационного плана при:
- Подготовке проекта планировки территории (ППТ) – ст. 42, 43 ГрК РФ
- Внесении изменений в правила землепользования и застройки (ПЗЗ) – ст. 32, 33 ГрК РФ
- Получении разрешения на строительство – ст. 51 ГрК РФ
- Подготовке градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ) – ст; 40 ГрК РФ
Обязательные элементы ситуационного плана по ГрК РФ
| № | Элемент | Нормативная база |
|---|---|---|
| 1 | Границы земельного участка | П. 8 Постановления Правительства РФ № 87 от |
| 2 | Рельеф местности | П. 9 ПП РФ № 87 |
| 3 | Инженерные сети | П. 10 ПП РФ № 87 |
| 4 | Объекты культурного наследия | Федеральный закон № 73-ФЗ |
| 5 | Зоны охраны и санитарные разрывы | СП 42.13330.2024 |
Кто разрабатывает ситуационный план?
Ситуационный план разрабатывается организацией, имеющей допуск СРО в области градостроительной деятельности. В ряде случаев он может быть подготовлен муниципальными органами архитектуры и градостроительства.
Алгоритм получения ситуационного плана в 2026 году
- Обращение в муниципальный орган архитектуры (МКУ «Архитектура» или МКУ «Градостроительство»)
- Подготовка технического задания с указанием целей использования
- Подготовка данных из ЕГРН и кадастровой карты
- Формирование картографической основы
- Согласование с заинтересованными ведомствами (Роспотребнадзор, Ростехнадзор, Росавиация и др.)
- Утверждение ситуационного плана в администрации муниципального образования
Актуальные изменения в 2026 году
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1205 от с 1 июля 2026 года вводится единый цифровой формат ситуационного плана – в формате XML с привязкой к государственной геодезической сети координат (ГГСК).
Также вводится обязательная проверка ситуационного плана через систему «Госуслуги; Стройка», что позволит исключить ошибки и ускорить процесс согласования.
Пример из практики: Новороссийск
В Новороссийске в 2026 году завершается разработка мастер-плана города, в рамках которого ситуационный план используется как основа для:
- Определения зон жилой застройки
- Развития транспортной инфраструктуры
- Размещения объектов социальной инфраструктуры
- Охраны прибрежной зоны Черного моря
Как отметил глава администрации Новороссийска Сергей Левченко, «ситуационный план позволяет учесть все особенности рельефа, что особенно важно в условиях холмистого рельефа и плотной городской застройки».
Ситуационный план – это не просто картографический документ, а юридически значимый элемент, который напрямую влияет на возможность реализации строительных проектов. Его подготовка должна осуществляться строго в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ и подзаконных актов.
Важно: начиная с 2026 года, отказ в предоставлении ситуационного плана или его несоответствие требованиям ГрК РФ может стать основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.