Дата публикации:

Злоупотребление доминирующим положением — это один из самых опасных типов антиконкурентного поведения. Оно разрушает рыночную конкуренцию, повышает цены для потребителей и препятствует инновациям. В этой статье мы подробно разберёмся, какие действия считаются злоупотреблением, какие механизмы защиты действуют в Европе и России, а также проанализируем свежий кейс с итальянским штрафом для Ryanair.

Что такое «доминирующее положение»?

Определение

Компания считается доминирующей, если она может вести себя независимо от конкурентов, клиентов и потребителей, ограничивая тем самым конкуренцию. Критерием чаще всего служит доля рынка:

• ЕС: доля ≥ 40 % обычно вызывает подозрение.
• РФ: доля ≥ 50 % автоматически квалифицируется как доминирующая (ст. 5 Закона «О защите конкуренции»).

Отличие от монополии

Монополия предполагает 100 % рынка, тогда как доминирующее положение может быть и при доле 60–70 %. Главное — способность влиять на условия рынка.

Формы злоупотребления

Установление несправедливых цен

Пример: завышенные цены на билеты Ryanair в период пикового спроса в Италии. Итальянское антимонопольное ведомство (AGCM) установило, что авиаперевозчик эксплуатировал свою доминирующую позицию на ряде внутренних направлений, навязывая «завышенные и необоснованные тарифы».

Дискриминация контрагентов

• Разные условия для одинаковых сделок.
• Отказ в доступе к инфраструктуре (например, к аэропортам или платёжным системам).

Связанные продажи и навязывание услуг

Когда Ryanair обязывал пассажиров оплачивать приоритетную посадку вместе с базовым билетом, AGCM расценило это как навязывание дополнительных услуг.

Предотвращение входа на рынок

Классический пример: демпинговые цены на новых маршрутах, чтобы вытеснить стартапов, а затем резкий рост тарифов.

Правовые основы в ЕС и России

Европейский Союз

• Статья 102 Договора о функционировании ЕС (TFEU) прямо запрещает злоупотребления доминирующим положением.
• Регламент № 1/2003 даёт Еврокомиссии и национальным антимонопольным ведомствам полномочия штрафовать до 10 % глобального оборота компании.

Россия

• ФЗ «О защите конкуренции» (ст. 10) содержит перечень запрещённых действий.
• ФАС России может назначить штраф до 15 % выручки на рынке, где зафиксировано злоупотребление.

Сравнительная таблица

Кейс: Ryanair в Италии (2026)

Факты

• Штраф: €255 млн (AGCM, 04/2026).
• Нарушения:
  1. Завышенные цены на билеты на 14 внутренних маршрутах.
  2. Навязанные дополнительные услуги (priority boarding, багаж).
  3. Дискриминационные условия для агентств и онлайн-ресурсов.

Аргументы AGCM

Итальянский регулятор указал, что Ryanair контролирует более 50 % внутреннего рынка Италии, а её действия «существенно ограничивают выбор потребителей и подрывают конкуренцию». Компания получила 90 дней на устранение нарушений, иначе последуют новые санкции.

Реакция Ryanair

Авиаперевозчик заявил, что обжалует решение в суде, называя его «необоснованным и дискриминационным». Тем не менее, акции RYAAY на NASDAQ упали на 3,2 % в первые часы после объявления.

Как компаниям избежать штрафов

Внутренний аудит

• Регулярный анализ доли рынка (по выручке, тоннам, пассажирам).
• Оценка рисков злоупотребления.

Программа антимонопольного комплаенса

В России с 2024 года компании могут получить смягчение ответственности, если у них действует официальная программа и сотрудник-доброволец первым заявил о нарушении (ст. 4.1 Закона о конкуренции).

Диалог с регулятором

При появлении подозрений AGCM и ФАС охотно идут на компромиссные решения: обязательства по поведению, добровольные изменения тарифов, предоставление скидок клиентам.

Перспективы 2026-2027

• Цифровые платформы: Еврокомиссия готовит новое «Положение о цифровых рынках» (Digital Markets Act-2), расширяющее список запрещённых практик.
• Россия: ФАС работает над ужесточением ответственности для маркетплейсов и агрегаторов.
• Глобализация: рост координации между AGCM, ФАС и FTC (США) при расследовании транснациональных кейсов.

Система запретов на злоупотребление доминирующим положением становится всё жёстче. Регуляторы стремятся не просто наказать, а восстановить конкуренцию. Компаниям важно заранее выстраивать прозрачную ценовую политику, избегать дискриминации и инвестировать в комплаенс-программы. Как показывает кейс Ryanair, даже гигант может столкнуться с многомиллионными штрафами, если игнорирует правила рынка.

Ключевая рекомендация: «Лучше переплатить консультанту по антимонопольному праву сегодня, чем €255 млн регулятору завтра».