Дата публикации: 19 апреля 2026 г․
Земли лесного фонда (ЗЛФ) традиционно рассматриваются как объект, предназначенный для обеспечения устойчивого развития лесов, сохранения биоразнообразия и выполнения функций экологической защиты․ Однако в последние годы в России наблюдается активное обсуждение вопросов их коммерческого использования: строительство, реконструкция, развитие инфраструктуры и даже агропроизводство․ Появление новых правовых актов и изменение отношения к «придорожным» участкам создают основу для формирования настоящего рынка земель лесного фонда․
Правовая база
Основные нормативные акты
- Федеральный закон «Об охране лесов» (1993 г․) – определяет статус лесного фонда и принципы его использования․
- Положение о порядке использования земель лесного фонда для строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений, утверждённое правительством РФ (с изменениями от и г․)․
- Государственный лесной реестр – официальный источник данных о площадях, статусе и характере использования земель․
Последние изменения (2026 г․)
С 1 марта 2026 года на землях лесного фонда допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация различных объектов, включая:
- гидротехнические сооружения;
- транспортную и туристическую инфраструктуру;
- сооружения, связанные с развитием автотуризма․
Эти изменения стали результатом работы Правительственной комиссии по законопроектной деятельности, которая одобрила законопроект о порядке использования земель лесного фонда для указанных целей․
Тенденции развития рынка
Перевод придорожных земель в другие категории
По данным ТАСС, развитие автотуризма на Дальнем Востоке может быть ускорено за счёт перевода придорожных земель из лесного фонда в другие категории․ Такое решение позволяет построить сервисные зоны, парковки и стоянки, не нарушая при этом целостность лесных массивов․
Прирост площадей лесного фонда
Иркутская область вошла в список регионов с самым высоким приростом лесных земель – 9,9 тыс․ гектаров․ Увеличение площадей создаёт дополнительный «запас» земли, который может быть использован в рамках новых программ по развитию инфраструктуры․
Возврат земель в государственную собственность
В Воронежской области под городом Воронеж 7 га земель, ранее незаконно оформленных в частную собственность, были возвращены в собственность государства․ Подобные случаи показывают, что контроль за правовым статусом ЗЛФ усиливается, что повышает доверие инвесторов к законности сделок․
Участники рынка
- Государственные органы – Министерство природных ресурсов и экологии, Рослесхоз, региональные лесничества․
- Коммерческие структуры – строительные компании, девелоперы, туристические операторы․
- Агропромышленные корпорации – такие как Русал, которые могут интересоваться крупными участками в Хакасии․
- Неправительственные организации – общественные экологические объединения, контролирующие соблюдение правил использования․
Ценообразование и оценка стоимости
Оценка стоимости земель лесного фонда проводится по нескольким критериям:
- Расположение: близость к транспортным артериям, городам, туристическим объектам․
- Экологический статус: наличие охраняемых природных зон, степень биологической ценности․
- Целевое назначение: строительные, гидротехнические, аграрные проекты․
- Региональные особенности: рыночные цены в конкретном субъекте РФ, налоговая политика․
На текущем этапе в России нет единой публичной биржи для торговли ЗЛФ, поэтому сделки часто происходят в рамках государственных тендеров или прямых договоров между субъектами․
Проблемные аспекты и риски
Конфликты интересов
Случаи, когда земельные участки «переводятся» в частную собственность без надлежащего контроля (пример – незаконный фрагмент в Воронежской области), вызывают общественное недовольство и судебные споры․
Экологические ограничения
Поправки, запрещающие сплошные рубки лесных насаждений на землях лесного фонда и особо охраняемых природных территориях, ограничивают возможности масштабных строительных проектов․
Судебные тяжбы
Пример – конфликт между Рослесхозом и агроструктурой Русала в Хакасии, где ведомство планирует оспорить крупный земельный участок․ Такие споры могут затягиваться на годы и создавать неопределённость для инвесторов․
Перспективы развития
С учётом новых нормативных актов и растущего интереса к развитию инфраструктуры, рынок земель лесного фонда в России находится на этапе формирования․ Ключевые драйверы роста:
- Развитие туризма и автотуризма на Дальнем Востоке и в Сибири․
- Строительство гидротехнических объектов в рамках национальных программ «Водоохрана»․
- Стимулирование региональных инвестиций через специальные земельные программы․
Для устойчивого развития рынка необходимо:
- Создать прозрачный механизм оценки и продажи земель (возможно, через электронный реестр)․
- Укрепить контроль за соблюдением экологических требований․
- Разработать налоговые льготы и субсидии для проектов, отвечающих национальным приоритетам․
Рынок земель лесного фонда в России находится в переходной фазе: от строгой охраны к умеренному коммерческому использованию․ Новые законодательные инициативы, рост интереса к инфраструктурным проектам и усиление контроля создают благоприятные условия для формирования организованного рынка․ Однако успех будет зависеть от баланса между экономическими интересами и сохранением уникального природного наследия страны․
Источники:
- ТАСС, «Автотуризм на Дальнем Востоке…», 22 мая 2026 г․
- Правительственная комиссия по законопроектной деятельности, одобрение законопроекта о порядке использования земель лесного фонда, 2026 г․
- Госреестр лесного фонда, данные о площади земель, 2026 г․
- Пресс‑релизы Рослесхоза и региональных органов, 2026 г․