Что такое «прекращение права оперативного управления» и для чего оно нужно

Право оперативного управления (ПОУ) — это особый вид вещных прав, которым обладают казённые предприятия, государственные и муниципальные учреждения, получившие имущество (здания, земельные участки, технику и др.) от собственника-государства.

В отличие от собственности, ПОУ не даёт права распоряжаться имуществом по своему усмотрению: учреждение может только пользоваться объектом, обеспечивать его сохранность и использовать по целевому назначению.

Прекращение ПОУ требуется, когда:

• объект передаётся в собственность (например, после приватизации);
• имущество подлежит возврату в казну;
• учреждение реорганизуется/ликвидируется;
• возникает необходимость переоформить право на иной режим (аренда, безвозмездное пользование).

Какие нормы регулируют процедуру

• Федеральный закон от № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» – определяет порядок регистрации прекращения ПОУ в ЕГРН.
• Гражданский кодекс РФ, ст. 296–297 – общие положения о праве оперативного управления.
• Приказы Минэкономразвития и Росреестра – вопросы заполнения заявлений и форматов документов.
• Налоговый кодекс РФ, ст. 333.40 – возврат 50 % госпошлины при отказе от уже начатой регистрации.

Этапы прекращения ПОУ через Росреестр

1. Подготовка решения собственника
   
   Орган государственной или муниципальной власти принимает акт о прекращении закрепления имущества за учреждением.
2. Сбор пакета документов
   
   (перечень приведён ниже).
3. Заполнение заявления установленного образца
   
   Форма утверждена Приказом Росреестра № P/0285 от (в редакции действующей на апрель 2026 г.).
4. Подача заявления
   • лично в МФЦ;
   • в электронном виде через сервисы rosreestr.gov.ru или gosuslugi.ru (документы подписываются усиленной квалифицированной ЭП);
   • по доверенности через представителя.
5. Проверка Росреестром и внесение записи в ЕГРН
   
   Срок – 5–7 рабочих дней с даты приёма документов. При наличии ошибок заявление приостанавливают или возвращают;
6. Получение выписки ЕГРН
   
   В ней отражается прекращение ПОУ и указание на новый правовой режим (казна, собственность, аренда).

Документы, которые нужно приложить

Обязательно:

• заявление по форме Росреестра;
• решение собственника (органа власти) о прекращении закрепления имущества;
• копия приказа о первоначальном закреплении имущества;
• выписка ЕГРН, подтверждающая регистрацию ПОУ;
• паспорт/ОГРН/ИНН заявителя-учреждения;
• квитанция об уплате госпошлины (2 000 ₽ для юр. лиц на 2026 г.);
• документы-основания перехода права (договор купли-продажи, акт приёма-передачи в казну и т. д.).

При необходимости:

• документы БТИ (техпаспорт, кадастровый паспорт);
• согласие финансового органа (если объект числится на балансе);
• ордер МВК о перераспределении площадей (для муниципального жилья).

Примерная форма заявления

(Краткий фрагмент, полный шаблон доступен на гарант.ру)

Заявление
о прекращении государственной регистрации права оперативного управления

В Росреестр
(указать наименование территориального отделения)

От: ___________________
 (наименование учреждения, ИНН/ОГРН)

Адрес: _________________

Прошу прекратить запись о государственной регистрации права оперативного
управления в отношении следующего объекта недвижимости:
• Кадастровый номер: 77:07:0004026:1234
• Адрес: г. Москва, ул. Ленина, д. 10
• Площадь: 2 500 м²
Основание: Распоряжение Департамента имущества г. Москвы
№ 1234-рп от «О возврате нежилого здания в собственность
города Москвы».

Приложения:
копия распоряжения;
выписка ЕГРН;
квитанция № 123456 от .

________________ /Иванов И.И./

Электронное взаимодействие с Росреестром

С 2025 года Росреестр активно перевёл приём заявлений в электронную форму. Для прекращения ПОУ используйте «Личный кабинет правообладателя» на rosreestr.gov.ru.

Документы подаются в формате PDF, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) через любой аккредитованный центр (КА ФНС, СКБ Контур, Тинькофф и др.).

При правильном оформлении срок сокращается до 3 рабочих дней.

Типовые ошибки и как их избежать

Ответственность и штрафы

За уклонение от возврата имущества в казну должностные лица учреждения могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 7.5 КоАП РФ (штраф до 50 000 ₽), а при причинении крупного ущерба, к уголовной (ст. 285 УК РФ).

Сроки и стоимость

• Госпошлина — 2 000 ₽ (юр. лица) / 350 ₽ (физ. лица) на .
• Срок регистрации, до 7 рабочих дней (МФЦ) / до 3 дней (электронная подача).
• Возврат 50 % госпошлины возможен, если до внесения записи в ЕГРН подано заявление о прекращении регистрации.

Контакты и полезные ссылки

• Единая справочная Росреестра: ###-###-#### (бесплатно по РФ)
• Онлайн-приём: rosreestr.gov.ru/eservices
• Образцы форм: base.garant.ru
• МФЦ Москвы: www.mos.ru/services