Кратко ответ: Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) – это федеральный орган исполнительной власти, подчиняющийся правительству РФ; По своей природе и функции она относится к системе государственных органов, а не к «государственной службе» в смысле службы в Вооружённых Силах или правоохранительных органов.
Что такое Росреестр?
Росреестр (полное название – Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии) – это государственная структура, отвечающая за:
- кадастровый учёт недвижимости;
- регистрацию прав собственности и сделок с недвижимым имуществом;
- выдачу выписок из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН);
- создание и поддержание картографических баз данных страны.
Эти функции закреплены в Федеральных законах «О государственной регистрации недвижимости», «О кадастре недвижимости» и в Указе Президента РФ от № 1587.
Правовой статус Росреестра
Согласно Федеральному закону № 8‑ФЗ «О государственной гражданской службе» и Федеральному закону № 219‑ФЗ «О государственных и муниципальных службах», государственная служба – это система профессионального статуса, в которой работают государственные служащие.
Росреестр является федеральным органом исполнительной власти. Он подчиняется Правительству РФ, а его руководитель назначается и освобождается от должности Президетом РФ по предложению Премьер‑министра.
Таким образом, Росреестр:
- Не является «службой» в военном или правоохранительном смысле.
- Является государственным органом, который реализует функции, отнесённые к государственной сфере.
- Имеет собственный штат государственных гражданских служащих, которые работают по статусу государственно‑служебного работника.
Как Росреестр взаимодействует с государственной службой?
Внутри Росреестра работают более 10 000 государственных гражданских служащих. Их статус регулируется теми же нормативными актами, что и у сотрудников министерств и ведомств. Поэтому:
- сотрудники подчиняются штатному расписанию, проходят аттестацию и имеют карьерный рост, как и другие госслужащие;
- их зарплата, премии и социальные гарантии формируются в рамках бюджетных ассигнований;
- они обязаны соблюдать требования этики государственной службы.
Последние новости, подтверждающие государственный характер Росреестра
Сейчас в открытых источниках публикуются следующие факты:
- Росреестр планирует создать единую базу недвижимости РФ (сообщение от 2017 года, но проект активно развивается и в 2026‑м году).
- В марте 2026 года управление Росреестра по Москве объявило о внедрении новых цифровых сервисов для граждан.
- В 2022‑м году была запущена онлайн‑платформа для подачи заявлений в ЕГРН.
- Федеральная служба определила поставщика для госзакупки 885 АРМ и 6 серверов на сумму 136 млн руб – типичная процедура государственных закупок.
- Росреестр ищет новый центр обработки данных (ЦОД), что также является характерным для крупных государственных институтов.
Эти новости подтверждают, что Росреестр полностью интегрирован в систему государственных управленческих процессов и финансируется из государственного бюджета.
Почему иногда возникает путаница?
Термин «государственная служба» в разговорной речи часто используется как синоним «государственный орган». В официальных правовых документах различие чётко прописано:
- Государственная служба – статус и система карьерного роста отдельных работников.
- Государственный орган (например, Росреестр) – организационная единица, в которой работают такие служащие.
Поэтому, когда спрашивают «Росреестр государственная служба или нет?», правильный ответ: Росреестр – это государственный орган, в котором работают государственные гражданские служащие.
Итак, Росреестр – это:
- Федеральный орган исполнительной власти;
- Подчинённый правительству РФ;
- Работающий на основе государственных бюджетных средств;
- Состоящий из государственных гражданских служащих, подпадающих под законодательство о государственной службе.
Следовательно, говорить, что «Росреестр – государственная служба», неточно. Вернее сказать: Росреестр – государственный орган, в котором реализуется государственная служба.
Полезные ссылки
- Официальный сайт Росреестра
- Информация о государственной регистрации недвижимости
- Нормативные правовые акты РФ