Кратко: Федеральная служба государственной регистрации‚ кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти. При этом отдельные её структурные подразделения могут оформляться как федеральные государственные бюджетные учреждения (ФГБУ). Поэтому ответ зависит от того‚ о какой части организации идёт речь.
Что такое Росреестр?
Росреестр – это федеральный орган исполнительной власти‚ который:
- Осуществляет государственную регистрацию прав и сделок с объектами недвижимости;
- Ведёт кадастровый учёт земель и построек;
- Обеспечивает государственный земельный надзор‚ надзор в области геодезии и картографии;
- Контролирует деятельность саморегулируемых организаций в сфере недвижимости.
Деятельность Росреестра регулируется Бюджетным кодексом РФ‚ Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» и другими нормативными актами.
Правовой статус Росреестра
Федеральный орган исполнительной власти
Согласно Федеральному закону № 13‑ФЗ «Об основах государственного регулирования в сфере недвижимости» (2022)‚ Росреестр относится к системе федеральных органов исполнительной власти. Это означает‚ что:
- Он подчиняется Правительству РФ;
- Финансирование его центрального аппарата и территориальных органов осуществляется из федерального бюджета;
- Его полномочия определяются приказы и распоряжения Президента РФ и Правительства РФ.
Бюджетное учреждение (ФГБУ)
В ряде нормативных актов (Статья 9.2 Бюджетного кодекса РФ) указано‚ что бюджетное учреждение – это юридическое лицо‚ созданное для выполнения государственных функций‚ финансируемое из бюджета.
Исторически часть функций Росреестра оформлялась в виде ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» (ФКП). По сведениям из открытых источников‚ ФКП была ликвидирована и присоединена к Публичному партнерству «Роскадастр». При этом её правовой статус как ФГБУ оставался в силе до момента реорганизации.
Оперативное управление недвижимым имуществом
Для бюджетных учреждений‚ включая те‚ что входят в структуру Росреестра‚ право оперативного управления недвижимым имуществом возникает с момента государственной регистрации. Основанием для такой регистрации является решение собственника (в данном случае – государства)‚ отражённое в акте (приказе‚ распоряжении).
Как понять‚ является ли конкретный объект Росреестра бюджетным учреждением?
- Центральный аппарат Росреестра – это федеральный орган‚ а не отдельное юридическое лицо‑бюджетное учреждение. Он финансируется из федерального бюджета‚ но юридически не является ФГБУ.
- Территориальные отделения (региональные управления‚ управы) – тоже являются органами исполнительной власти‚ а не отдельными учреждениями.
- Подразделения‚ оформленные в виде ФГБУ (например‚ бывшая ФКП) – являются бюджетными учреждениями и подчиняются особому режиму бухгалтерского учёта‚ предусмотренному Бюджетным кодексом.
Финансирование и бухгалтерский учёт
Бюджетные учреждения‚ в т.ч. те‚ что входили в состав Росреестра‚ учитывают свои операции в соответствии с Бухгалтерским учётом в бюджетной сфере (Гарант.РУ). Основные особенности:
- Расходы покрываются за счёт статей федерального бюджета;
- Оперативное управление имуществом фиксируется в бухгалтерском учёте с момента государственной регистрации права;
- Платные услуги (например‚ выдача выписок) учитываются как доходы‚ но их использование ограничено целевыми показателями бюджета.
Как стать сотрудником Росреестра?
Для работы в Росреестре необходимо пройти конкурсный отбор‚ оформить трудовой договор в соответствии с Трудовым кодексом РФ и получить статус государственного служащего. Подробнее см. раздел «Как стать государственным служащим Росреестра» на официальном сайте службы.
Итак‚ ответ на вопрос «Росреестр бюджетное учреждение или нет?» выглядит следующим образом:
- Сам по себе Росреестр – федеральный орган исполнительной власти. Он не является бюджетным учреждением в юридическом смысле.
- Отдельные структурные единицы‚ оформленные в виде федеральных государственных бюджетных учреждений (ФГБУ)‚ действительно являются бюджетными учреждениями и подпадают под соответствующий правовой режим.
- Для большинства граждан и компаний важнее знать‚ что услуги Росреестра финансируются за счёт федерального бюджета‚ а их предоставление регулируется государственными стандартами.
Полезные ссылки
- Гарант.РУ – бухгалтерский учет в бюджетной сфере
- КонсультантПлюс – Бюджетный кодекс РФ
- Официальный сайт Росреестра
Дата публикации: