| Подготовлено на основе архивных данных и анализа официальных источников
Краткое содержание
- Историческая справка: от Роснедвижимости и Роскартографии к Росреестру
- Полномочия Росреестра как федерального органа государственной службы
- Кадровая политика 2014 года: вызовы и формальные технологии
- Правовые и организационные итоги года
- Что изменилось к 2026 году: краткий экскурс в будущее
История создания Росреестра
В 2008 году Указ Президента РФ № 1847 от 25 декабря 2008 г. положил начало новой структуре федеральной власти — Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). Ведомство образовали путём слияния двух упраздняемых агентств:
- Роснедвижимость (Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости);
- Роскартография (Федеральное агентство геодезии и картографии).
Переходный период длился до конца 2010 года, однако именно 2014 год стал ключевым для окончательного оформления Росреестра как единого центра государственной службы в сфере недвижимости и кадастрового учёта.
Полномочия Росреестра в 2014 году
Основные функции
В 2014 г. Федеральная служба обладала следующими полномочиями:
- Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- Кадастровый учёт объектов недвижимости и земельных участков;
- Картографическое и геодезическое обеспечение органов власти и граждан;
- Государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков и кадастровых инженеров;
- Ведение Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) — в стадии формирования.
Внутренняя структура
В 2014 г. в Росреестре действовали:
- Центральный аппарат в Москве;
- 86 территориальных управлений по субъектам РФ;
- 750 межмуниципальных отделов;
- Около 14 000 государственных гражданских служащих различных категорий.
Кадровая политика 2014 года: формальные технологии и проблемы
Реформа госслужбы 2001–2015 гг.
Исследователь Г. А. Борщевский в своей 2014 г. работе подчёркивал:
«Единый орган управления государственной службой так и не был создан, индикаторы программы носят неопределённый характер, а методики по их применению отсутствуют. Кадровые технологии применяются формально.»
Проблемы, зафиксированные в 2014 г.
- Недостаток методического обеспечения при проведении конкурсов на госслужбу;
- Размытые критерии оценки эффективности госслужащих;
- Формальное применение кадровых технологий без должного анализа потребностей;
- Отсутствие единого центра обучения и повышения квалификации специалистов Росреестра.
Меры Росреестра
В ответ на выявленные проблемы в 2014 г.:
- Было создано Управление государственной службы и кадров с задачами:
- обеспечение единых подходов к кадровой работе;
- анализ потребностей в кадрах;
- организация обучения в сотрудничестве с образовательными организациями.
- Разработаны внутренние регламенты по проведению конкурсов и аттестации.
Правовые и организационные итоги 2014 года
Ключевые нормативные документы
| № | Документ | Дата | Суть изменений |
|---|---|---|---|
| 1 | Письмо Росреестра № 14-исх/07892-ГЕ/13 | установление единообразной практики правовой экспертизы документов | |
| 2 | Постановление Правительства РФ № 457 | утверждение административных регламентов (действовали в 2014 г.) | |
| 3 | Федеральный закон № 218-ФЗ | вступил в силу с 2017 г., но обсуждался в 2014 г. |
Практика 2014 года
Согласно письму Росреестра от № 14-исх/07892-ГЕ/13, в 2014 г.:
- территориальные органы обязаны были проводить правовую экспертизу документов на регистрацию;
- усилилась проверка подлинности сведений ЕГРП (будущего ЕГРН);
- впервые заработал электронный документооборот между филиалами Росреестра и МФЦ.
Что изменилось к 2026 году: краткий экскурс
Создание ППК Росреестра
К 2026 г. в рамках цифровой трансформации:
- 100 % услуг Росреестра переведены в электронный вид;
- функционирует Публично-правовая компания (ППК) Росреестра для оперативного кадастрового учёта;
- внедрён единый цифровой профиль госслужащего, решивший проблему формальных кадровых технологий 2014 г.
Новые льготы и основания
В 2026 г. Росреестр предоставляет:
- льготы участникам СВО при регистрации прав на земельные участки;
- новые основания для получения земельных участков в аренду или собственность без аукционов;
- возможность выделения доли для образования машино-места в МКД.
Год 2014 стал для Росреестра периодом институционального завершения и началом кадрового прорыва. Несмотря на формальные технологии и отсутствие единого центра управления госслужбой, именно тогда были заложены основы современной цифровой модели ведомства, к которой мы пришли к 2026 году.
Источники:
Указ Президента РФ от № 1847
Письмо Росреестра от № 14-исх/07892-ГЕ/13
Научная статья Г. А. Борщевского, 2014 г.
Официальный сайт Росреестра, раздел «О ведомстве»