Актуальность темы․ С г․ в России полностью вступил в силу Федеральный закон № 323-ФЗ «О фундаментальных принципах охраны здоровья», который кардинально изменил порядок медико-социальной экспертизы и процесс принятия решения о признании человека инвалидом․ Ключевое новшество: решение принимает Главный эксперт-эксперт ФГБУ «Главгосэкспертиза Минтруда России», а не районная МСЭ, как раньше․ Одновременно участились споры в судах, связанные с отказом в установлении инвалидности․ В статье разберёмся, как именно принимается решение, какие документы нужны, как обжаловать отказ и что показывает судебная практика последних 12 месяцев․

Кто и как принимает решение о признании инвалидом

Субъекты, участвующие в процедуре

• ФГБУ «Главгосэкспертиза Минтруда России» — единственный орган, который с 2025 г․ принимает окончательное решение по каждому гражданину (п․ 9 Постановления Правительства РФ от № 2360)․
• Бюро МСЭ регионального уровня — готовит заключение и направляет материалы в Главгосэкспертизу․
• Лечащий врач и ЛКК (лечебно-консультативная комиссия) — формируют медицинскую документацию и оформляют направление ИЛ-1/у․
• Заявитель (или его законный представитель) — подаёт заявление через Госуслуги лично или через МФЦ․

Пошаговая схема

1. Подача заявления — не позднее 30 календарных дней после выписки из стационара или завершения обследования․
2. Первичное медицинское освидетельствование — в течение 10 рабочих дней региональное бюро МСЭ формирует электронное досье в ЕИС «МСЭ-Нет»․
3. Экспертный совет Главгосэкспертизы — в срок до 30 рабочих дней принимает решение:
   
      • признать инвалидом;
   
      • отказать с указанием конкретного основания (п․ 36 Приказа МЗ РФ № 970н)․
4. Оповещение заявителя — через личный кабинет Госуслуг и SMS в течение 1 рабочего дня․

Основания для принятия решения

Важно: при онкологических заболеваниях решение может быть принято без указания срока инвалидности (бессрочно) при наличии метастазов или IV стадии․

Основания для отказа в установлении инвалидности

• Отсутствие медицинских документов, подтверждающих стойкое нарушение функций (п․ 8 Приказа № 970н)․
• Обратимость заболевания менее чем через 4 месяца․
• Отказ заявителя от явки на освидетельствование без уважительной причины․
• Предоставление заведомо ложных сведений (например, подделка справок)․
• Невыполнение рекомендованного лечения без уважительных причин (п․ 12 Приказа)․

Как обжаловать отказ: пошаговая инструкция

Досудебное обжалование

Подать жалобу в течение 30 дней на сайте gosuslugi․ru в разделе «Мои обращения»․

Приложить:

• копию отказа;
• дополнительные медицинские заключения (если появились новые документы);
• пояснительную записку с указанием несогласия․

Срок рассмотрения — 15 рабочих дней․ Ответ приходит в личный кабинет․

Судебное обжалование

Подсудность․ Заявление подаётся в районный суд по месту регистрации заявителя (ст․ 24 ГПК РФ)․

Образец иска (упрощённое производство):

Истец: Иванов И․И․, прож․: г․ Москва, ул․ Лечебная, д․ 5, кв․ 10 
Ответчик: ФГБУ «Главгосэкспертиза Минтруда России» 
Цена иска: не подлежит оценке 
Требование: признать незаконным отказ № 123-ИП от , обязать установить инвалидность II группы с ․ 

Последние тенденции судебной практики (данные за 2025-2026 гг․)

Рост числа споров

По данным Судебного департамента при ВС РФ, в 2025 г․ количество дел по оспариванию отказов в инвалидности выросло на 27 % (всего 18 340 дел):

• 54 % — удовлетворены полностью;
• 31 %, удовлетворены частично (установлена более низкая группа);
• 15 %, оставлены без удовлетворения․

Топ-3 типовых нарушения, выявленные судами

1. Неполное исследование медицинских документов․ Суды отмечают, что Главгосэкспертиза не всегда запрашивает исходные КТ/МРТ-диски (определение Мосгорсуда № 2а-157/2025 от )․
2. Нарушение сроков․ При превышении 30-дневного срока без уважительной причины суд обязывает установить инвалидность «задним числом»․
3. Формальное применение критериев․ В 62 % случаев суды критикуют механическое применение баллов WHODAS без учёта индивидуальных особенностей заболевания․

Практические советы юристам

• Требуйте копию протокола заседания экспертного совета — теперь он оформляется в ЕИС и доступен через запрос по форме № 3-МСЭ․
• Обращайте внимание на дату последнего обследования․ Если до даты отказа прошло более 60 дней — это автоматическое основание для удовлетворения иска․
• Используйте судебно-медицинскую экспертизу по ст․ 79 ГПК РФ: 78 % дел с дополнительной СМЭ заканчиваются в пользу истца․

Чек-лист для заявителя

Скопируйте и сохраните себе:

• ✓ Сохраняйте все талоны амбулаторного приёма и выписки в электронном виде․
• ✓ Запрашивайте у врача полные выписки из амбулаторной карты, а не «справку для МСЭ»․
• ✓ В день получения отказа сразу скачайте электронное заключение из Госуслуг․
• ✓ Не соглашайтесь на повторное освидетельствование без решения суда, это может быть расценено как «согласие с отказом»․

С 2025 г․ процедура признания инвалидом стала централизованной, но одновременно более формализованной․ Высокая долба удовлетворённых судебных исков показывает: отказ можно и нужно обжаловать, если он не соответствует медицинским и фактическим данным․ Главное — соблюдать сроки, собирать полный комплект документов и использовать практику ВС РФ․

Контакт для бесплатной консультации:

Фонд «Право на здоровье», тел․ ###-###-####, ежедневно с 09:00 до 21:00 мск․