Вступивший в силу федеральный закон и подзаконные акты Минпросвещения России в 2024–2026 гг. ввели единые правила, по которым все ведомства и организации, участвующие в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, должны обмениваться данными, взаимодействовать и отчитываться в рамках ГИС «Профилактика». Ниже приведён подробный регламент такого межведомственного взаимодействия.
Цели и принципы взаимодействия
- Раннее выявление семей и детей группы риска;
- Своевременное информирование всех заинтересованных сторон о фактах безнадзорности;
- Координация мероприятий по сопровождению, социализации и реабилитации ребёнка;
- Формирование единого реестра наставников и организаций, допущенных к работе с детьми;
- Прозрачность и отчётность действий органов профилактики.
Субъекты взаимодействия
| Орган / Учреждение | Основная роль |
|---|---|
| Минпросвещения РФ | Оператор ГИС «Профилактика», ведёт реестры наставников и организаций |
| Органы опеки и попечительства | Контроль условий проживания, инициируют меры по защите прав ребёнка |
| Комиссии по делам несовершеннолетних (КДН) | Организуют профилактические мероприятия, выносят предупреждения |
| Образовательные организации | Фиксируют прогулы и девиантное поведение, направляют сведения в ГИС |
| Органы ЗАГС, МВД, Минздрав | Поставщики данных: факты рождения, регистрации, правонарушения, медосвидетельствования |
| Наставники | Проводят индивидуальную работу после внесения в реестр |
Порядок обмена данными в ГИС «Профилактика»
Ввод сведений
- Каждое учреждение получает криптографический ключ доступа к ГИС.
- Данные о ребёнке: ФИО, дата рождения, адрес, сведения о рисках (прогулы, правонарушения, токсикомания, жестокое обращение) вводятся в течение 1 рабочего дня с момента выявления.
- Для защиты персональных данных используется обезличенный идентификатор, привязанный к СНИЛС.
Согласование мероприятий
- Автоматически формируется профилактическая карта ребёнка, к которой в течение 3 рабочих дней привязываются:
- социальный педагог школы,
- специалист КДН,
- куратор из органа опеки,
- сертифицированный наставник из реестра.
- Если ребёнок меняет место жительства или образовательную организацию, данные мигрируют вместе с ним без повторного ввода.
Реестры наставников и организаций
Кто может быть наставником
Физлицо старше 21 года, прошедшее:
- безупречную проверку по базам МВД, ФССП, ЕГАИС;
- курсы повышения квалификации (не менее 36 ак. часов) в аккредитованном центре;
- психологическое тестирование и интервью с комиссией Минпросвещения.
Порядок внесения
- Заявление подаётся в МФЦ или через портал «Госуслуги».
- Автоматизированная проверка занимает до 15 раб. дней.
- После одобрения наставник получает электронный сертификат и QR-код, действующий 3 года.
Организации
В реестр организаций вносятся:
- социальные приюты и реабилитационные центры;
- спортивные и культурные секции, работающие по дополнительным образовательным программам;
- волонтёрские и благотворительные фонды, если их уставная деятельность связана с детьми.
Проверка аналогична наставникам, плюс аудит финансовой отчётности за последние 3 года.
Алгоритм реагирования при выявлении факта безнадзорности
Шаг 1. Первичный сигнал
Учитель, участковый, врач, сосед заполняет в ГИС форму «Сигнал 1».
Шаг 2. Экспресс-анализ
Система автоматически:
- сопоставляет данные с другими источниками (МВД, ЗАГС);
- формирует код риска (1 – низкий, 2 – средний, 3 – высокий).
Шаг 3. Создание межведомственной группы
КДН назначает координатора, который в течение 24 часов:
- организует выезд на дом;
- согласует план мероприятий (психолого-педаогическая диагностика, медосмотр, определение наставника);
- загружает в ГИС протокол посещения.
Шаг 4. Сопровождение и мониторинг
Каждый месяц наставник и специалисты отчитываются:
- о посещениях;
- об успеваемости и поведении;
- проведённых тренингах и консультациях.
Если риск снижается – статус меняется на «закрыт». При обострении – автоматический возврат на Шаг 2.
Ответственность за нарушение регламента
| Нарушение | Мера |
|---|---|
| Не внесены сведения в срок | Предупреждение руководителю + донесение в прокуратуру при повторе |
| Утечка персональных данных | Штраф 50–100 тыс. руб., лишение доступа к ГИС |
| Наставник без сертификата | Административный штраф для организации, исключение из реестра |
Роль ГИС «Профилактика» на 2026 год
На в системе уже зарегистрировано:
- 1 275 000 детей группы риска;
- 42 800 сертифицированных наставников;
- 9 670 организаций из реестра.
Благодаря межведомственному регламенту удалось сократить количество прогулов на 28 % и фактов повторной безнадзорности на 14 % по сравнению с 2024 годом.
Единый регламент межведомственного взаимодействия через ГИС «Профилактика» стал ключевым инструментом раннего выявления и профилактики безнадзорности несовершеннолетних. Чёткий алгоритм действий, открытые реестры наставников и организаций, автоматизированная аналитика и жёсткая ответственность обеспечивают всестороннюю защиту прав ребёнка и формируют культуру превентивной работы в российских регионах.