Дата публикации:
Содержание
- Нормативно‑правовая база
- Перечень работ, влияющих на безопасность
- Классификация работ
- Порядок допуска к работам
- Ответственность и контроль
- Практические примеры
Объекты капитального строительства (ОКС) – это здания, сооружения и инженерные конструкции, которые находятся в стадии строительства, реконструкции, капитального ремонта или находятся в эксплуатации․ Безопасность таких объектов определяется не только качеством их проектирования и строительства, но и тем, какие работы выполняются в процессе их создания и эксплуатации․
Согласно частям 5 и 5․1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, работы, оказывающие влияние на безопасность ОКС, включают в себя как инженерно‑изыскательные и проектные мероприятия, так и строительные, реконструкционные и капитальный ремонт․ Их выполнение регулируется специальным перечнем, утверждённым приказом Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2009 г․ № 624․
Нормативно‑правовая база
- Градостроительный кодекс РФ (части 5‑5․1 ст․ 48) – определяет понятие «работы, влияющие на безопасность»․
- Приказ Минрегиона РФ от № 624 – утверждает перечень видов работ, влияющих на безопасность ОКС․
- Приказ Ростехнадзора от № 356 – вводит форму свидетельства о допуске к указанным видам работ․
- Федеральный закон № 148‑ФЗ от – регулирует порядок проведения работ, связанных с объектами незавершённого строительства․
- Обновления нормативных актов (изменения от 14 ноября 2011 г․, а также поправки, вступившие в силу 14 февраля 2026 г․) продолжают уточнять перечень и порядок допуска․
Перечень видов работ, оказывающих влияние на безопасность
Ниже приводится обобщённый перечень, составленный на основе приказа Минрегиона № 624 и последующих поправок․ В каждом конкретном случае необходимо сверяться с актуальной редакцией приказа․
Инженерно‑изыскательные работы
- Геологические и геодезические изыскания, включая буровые и скважинные исследования;
- Гидрогеологические и гидрометеорологические изыскания;
- Сейсмологические изыскания и оценка сейсмической опасности;
- Исследования подземных сооружений и инженерных коммуникаций;
- Технико‑экономическое обоснование (ТЭО) и оценка рисков․
Работы по подготовке проектной документации
- Разработка генеральных планов и схем расположения ОКС;
- Подготовка архитектурных, конструктивных, инженерных (ЭОМ, ОВК, ВК, электроснабжение) разделов;
- Проектирование систем противопожарной защиты и обеспечения безопасности;
- Разработка мероприятий по защите от техногенных и природных угроз;
- Экспертная оценка проекта в части соответствия требованиям безопасности․
Строительные работы
- Фундаментные и несущие конструкции (заливка фундаментов, монтаж арматуры, возведение каркасов);
- Монтаж и проверка несущих элементов (колон, балок, плиты);
- Устройство наружных и внутренних стен, перекрытий, крыш;
- Работы с тяжелой техникой и подъемными механизмами;
- Установка и проверка систем вентиляции, отопления, водоснабжения и электроснабжения, влияющих на безопасность эксплуатации․
Работы по реконструкции и капитальному ремонту
- Укрепление и усиление несущих конструкций;
- Замена или модернизация инженерных систем;
- Работы, связанные с демонтажем и заменой элементов, подвижных частей, фасадов;
- Установка новых систем противопожарной и аварийной защиты․
Специальные работы
- Работы на особо опасных и технически сложных объектах (атомные станции, энергетические объекты, гидротехнические сооружения);
- Тестирование и ввод в эксплуатацию аварийных систем (системы пожаротушения, системы аварийного отключения);
- Контрольные и испытательные работы, влияющие на подтверждение надежности ОКС․
Классификация работ по уровню опасности
Для упрощения контроля работы делятся на три группы:
- Группа А – особо опасные работы (атомные объекты, ядерные установки, крупные гидротехнические сооружения)․ Требуют обязательного допуска СРО и наличия лицензий․
- Группа Б – высокорисковые работы (фундаментные работы, монтаж несущих конструкций, работы в условиях сейсмической опасности)․ Допуск осуществляется после подтверждения квалификации специалистов․
- Группа В – менее опасные, но всё равно влияющие на безопасность (мелкий ремонт, отделочные работы с применением опасных материалов)․ Требуется согласование с проектировщиком и контроль со стороны СРО․
Порядок допуска к работам, влияющим на безопасность
Для выполнения любой из перечисленных работ необходимо пройти несколько этапов:
Подготовка и подача документации
- Составление задания на проектирование и его утверждение заказчиком․
- Разработка проекта, включающего разделы, соответствующие выбранному виду работ․
- Получение свидетельства о допуске к определенному виду работ (форма, утверждённая приказом Ростехнадзора № 356)․
Оценка квалификации исполнителей
- Проверка наличия лицензий и сертификатов у подрядчиков;
- Подтверждение наличия квалифицированных специалистов (инженеры‑проектировщики, руководители работ, контролёры)․
Согласование с надзорными органами
- Согласование проекта с органами строительного надзора (Росстройнадзор, региональные органы)․
- Получение разрешения на строительство (если требуется) и согласований по охране труда, пожарной безопасности, экологическому контролю․
Выполнение работ и контроль
- Назначение ответственного за безопасность (обычно руководитель проекта или главный инженер)․
- Проведение текущего контроля качества и соответствия работ требованиям проекта и нормативов․
- Сдача промежуточных и окончательных актов приемки, включающих проверку влияния на безопасность․
Оформление итоговой документации
- Подготовка акта ввода в эксплуатацию (для новых и реконструированных объектов)․
- Сдача в архив проектной и исполнительной документации, включая подтверждения соответствия требованиям безопасности․
Ответственность и контроль
Ответственность за нарушение требований к работам, влияющим на безопасность, распределяется между несколькими субъектами:
- Заказчик – обязан обеспечить наличие всех необходимых разрешений и подтверждений допусков․
- Подрядчик – несёт ответственность за квалификацию персонала, соблюдение технологических регламентов и проведение контроля качества․
- СРО (саморегулируемая организация) – осуществляет проверку наличия допусков, проводит аттестацию специалистов․
- Органы государственного надзора (Росстройнадзор, Ростехнадзор, МЧС) – вправе приостанавливать работы, налагать штрафы и привлекать к административной ответственности․
Практические примеры
Пример 1․ Фундаментные работы для высотного здания
Для строительства 30‑этажного бизнес‑центра в Москве были проведены геологические изыскания, включающие бурение скважин до 30 м и сейсмический анализ грунтов․ На основании полученных данных был разработан проект фундамента, требующий допуска группы Б․ После получения свидетельства о допуске подрядчик приступил к заливке бетонных фундаментов, а контрольный орган осуществлял постоянный мониторинг качества бетонных смесей․
Пример 2․ Реконструкция железнодорожного моста
Мост классифицируется как особо опасный объект (группа А) из‑за своей критической роли в транспортной инфраструктуре․ Работы включали усиление несущих арок, замену балок и установку системы автоматического мониторинга напряжений․ На каждом этапе требовалось согласование с Ростехнадзором, а окончательная сдача прошла после проведения нагрузочного теста, подтверждающего соответствие нормативам безопасности․
Пример 3․ Капитальный ремонт жилого дома
В рамках капитального ремонта дома в Санкт‑Петербурге стоимость работ превысила 10 млн руб․, что согласно нормативам требует обязательного допуска к работам, влияющим на безопасность․ Выполнены: заменены коммуникации, укреплены несущие стены, установлены новые системы противопожарной защиты․ После завершения всех мероприятий был оформлен акт ввода в эксплуатацию, подтвержденный СРО․
Работы, оказывающие влияние на безопасность объектов капитального строительства, являются ключевым элементом обеспечения надежности и долговечности зданий и сооружений․ Их правильное планирование, согласование и контроль позволяют минимизировать риски техногенных и природных угроз, а также обеспечить соответствие современным требованиям законодательства․
Соблюдение перечня видов работ, установленного приказом Минрегиона РФ, а также строгий порядок получения допусков и контроля исполнения, являются обязательными условиями для всех участников строительного процесса․
Только совместные усилия заказчиков, подрядчиков, СРО и государственных надзорных органов способны гарантировать, что каждый этап строительства, реконструкции или капитального ремонта будет выполнен безопасно и в полном соответствии с действующим законодательством․
Статья подготовлена в соответствии с актуальными данными на 19 апреля 2026 г․ и может использоваться в качестве справочного материала для проектных, изыскательных и строительных организаций․