Государственный жилищный надзор (ГЖН) — это орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий контроль за соблюдением жилищного законодательства; Одним из ключевых инструментов надзора является протокол об административном правонарушении, который могут составлять уполномоченные должностные лица ГЖН. Далее разберём, кто именно имеет такое право, в каких случаях составляется протокол, каков порядок его оформления и что происходит дальше.
Нормативно-правовая база
- ЖК РФ, ст. 20 — определяет полномочия ГЖН и порядок осуществления надзора.
- КоАП РФ, гл. 27 — регулирует процедуру составления протоколов об административных правонарушениях.
- Приказ Минстроя РФ от № 44/пр — устанавливает требования к оформлению протоколов общих собраний собственников МКД и порядок их передачи в ГЖН.
- Приказ Службы государственного жилищного надзора Иркутской области от № 035-спр (ред. ) — утверждает Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы.
Кто имеет право составлять протокол
Согласно Приказу № 035-спр в редакции от , право составлять протоколы об административных правонарушениях предоставлено:
- заместителям руководителя Службы ГЖН Иркутской области;
- начальникам отделов и их заместителям;
- государственным жилищным инспекторам;
- ведущим специалистам-экспертам по жилищному надзору.
Полный перечень фиксируется в приложении к приказу и публикуется на официальном сайте ведомства.
Когда составляется протокол ГЖН
Основаниями для составления протокола являются выявленные нарушения, например:
- Непредоставление управляющей организацией подлинников протоколов общих собраний собственников в ГЖН в течение 5 рабочих дней (ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ).
- Нарушение правил содержания общего имущества МКД.
- Отказ допустить инспектора к проведению проверки.
- Нарушение лицензионных требований по управлению многоквартирными домами.
Процедура составления и оформления
4.1 Форма и содержание протокола
Бланк протокола утверждается Приказом Минстроя РФ. Обязательные реквизиты:
- наименование органа, составившего протокол;
- Ф. И. О., должность составителя;
- дата и место составления;
- сведения о нарушителе (Ф. И. О./наименование юр. лица, адрес);
- статья КоАП РФ, подлежащая применению;
- краткое изложение события правонарушения;
- объяснения лица, в отношении которого составлен протокол;
- подписи составителя и нарушителя (в случае отказа — отметка «от подписи отказался»).
4.2 Сроки
- Протокол составляется в день выявления правонарушения, но не позднее 3 дней с момента завершения проверки.
- Копия протокола вручается нарушителю под роспись либо направляется заказным письмом в течение 24 часов после составления.
Что происходит после составления протокола
- Передача материалов в комиссию по делам об административных правонарушениях (КДАП) при ГЖН.
- Рассмотрение дела в течение 15 дней (КоАП РФ, ст. 4.5). При необходимости назначается административное расследование.
- Вынесение постановления:
- о назначении административного штрафа;
- о предупреждении;
- о прекращении дела.
- Исполнение постановления в срок до 60 дней. Неуплата штрафа влечёт удвоение суммы и взыскание через суд.
Взаимодействие с протоколами общих собраний собственников
6.1 Обязанность управляющей организации
По Приказу Минстроя № 44/пр управляющая компания обязана:
- в течение 5 рабочих дней после проведения общего собрания направить в ГЖН подлинник протокола и принятых решений;
- обеспечить хранение копий протоколов не менее 3 лет (ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ);
- разместить сведения в ГИС ЖКХ в срок до 10 дней после собрания.
6.2 Права собственников
- Любой собственник может ознакомиться с протоколом в ГЖН лично или направить запрос (письменный, электронный через портал госуслуг).
- Запрос должен содержать адрес МКД, Ф. И. О. заявителя, копию документа, подтверждающего право собственности (п. 11 ст. 46 ЖК РФ).
- Срок предоставления ответа, 10 рабочих дней.
Практические советы собственникам и управляющим организациям
Собственникам
- Храните копии протоколов не менее 3 лет.
- При жалобе на управляющую компанию прикладывайте копию протокола в ГЖН.
- Если ГЖН отказывает в ознакомлении — обжалуйте действия в прокуратуру или суд.
Управляющим компаниям
- Используйте типовые формы протоколов, утверждённые Приказом Минстроя № 44/пр.
- Отправляйте подлинники в ГЖН заказным письмом с уведомлением или через электронную подпись в ГИС ЖКХ.
- Фиксируйте дату получения ГЖН — это защитит от штрафов.
Ответственность за нарушения
| Нарушение | Статья КоАП РФ | Штраф (руб.) |
|---|---|---|
| Непредоставление протокола в ГЖН | 19.7 КоАП РФ | Должностное лицо — 3 000–5 000 Юр. лицо — 30 000–50 000 |
| Нарушение лицензионных требований | 14.1.3 КоАП РФ | Юр. лицо — 250 000–500 000 |
Где найти образцы и консультации
- Сайт Службы ГЖН Иркутской области — раздел «Документы» → «Административные регламенты».
- ДомОнлайн — шаблоны протоколов и разъяснения Минстроя № 2486-ЕС/04.
- ГИС ЖКХ — размещение протоколов онлайн.
Государственный жилищный надзор — важнейший механизм защиты прав собственников и соблюдения жилищного законодательства. Правильное оформление и своевременная передача протоколов общих собраний, а также точное соблюдение процедур при составлении протоколов об административных правонарушениях позволяют избежать штрафов и конфликтов. Соблюдайте сроки, используйте официальные формы и при необходимости консультируйтесь с ГЖН напрямую.
Обновлено: 20 апреля 2026 г. 02:24 по московскому времени