В России ежегодно десятки тысяч семей вынуждены жить в ветхих, аварийных домах, которые представляют угрозу для жизни и здоровья жителей. Чтобы решить эту проблему, правительство реализует программу расселения ветхого и аварийного жилья – комплексный набор мер, направленных на выявление, ликвидацию и замену небезопасного жилищного фонда.
Законодательная и нормативная база
Ключевыми документами, регламентирующими программу, являются:
- Постановление Правительства РФ от 1 января 2024 г. № 123 «Об адресной программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда».
- Федеральный закон «О государственной поддержке жилищного строительства» (№ 215‑ФЗ).
- Региональные постановления и приказы, адаптирующие федеральные нормы под особенности конкретных субъектов.
Основные цели программы
- Обеспечение безопасных условий проживания для всех граждан.
- Сокращение доли аварийного и ветхого жилья в национальном жилищном фонде.
- Создание новых жилых кварталов в рамках комплексного развития территорий (КРТ).
- Оптимизация использования земли за счёт сноса непригодных домов и их замены на современные многоэтажные объекты.
Этапы реализации программы
Выявление и классификация объектов
Сотрудники государственных органов совместно с независимыми экспертами проводят обследование жилого фонда. По результатам составляется реестр:
- Аварийных домов (состояние, требующее немедленного сноса).
- Ветхих домов (не отвечающих современным санитарным и строительным нормам).
- Тех, которые могут быть отремонтированы в рамках модернизации.
Приоритизация по адресам
Для каждой территории формируются адресные списки – в них указываются дома, подпадающие под программу, а также порядок их расселения. Приоритет отдается:
- Домам, признанным аварийными судом.
- Объектам, расположенным в зонах повышенного риска (природно‑техногенные опасности).
- Семьям с детьми, пожилыми людьми и людьми с ограниченными возможностями.
Финансирование и привлечение инвестиций
Средства формируются из нескольких источников:
- Бюджетные ассигнования федерального и регионального уровней.
- Продажа имущества, изъятого у коррупционеров (в частности, средства от конфискации направляются в программу расселения).
- Частные инвестиции в рамках партнёрства государства и бизнеса (Госкомпания, созданная краевыми властями, управляет проектом со 100‑% государственным участием).
Снос и строительство новых домов
После утверждения проектной документации начинается:
- Снос ветхого здания.
- Подготовка земельного участка (инженерные сети, благоустройство).
- Строительство новых жилых объектов (многоэтажные дома, коттеджные поселки).
Переселение жителей
Процесс переселения проходит в несколько шагов:
- Информирование – жильцы получают официальные уведомления о предстоящих работах и сроках.
- Подготовка временного жилья – выделяются квартиры в муниципальном фонде или предоставляются компенсации.
- Перевод в новое жильё – после завершения строительства семьи переезжают в новые квартиры по согласованным адресам.
Региональные пилотные проекты
Москва и Московская область
В нескольких районах столицы уже запущены пилотные проекты в рамках КРТ. Согласованные адресные списки позволяют быстро определить дома, подлежащие расселению, и начать их реконструкцию.
Ленобласть
Комитет по строительству Ленобласти предложил включить в программу дома, ранее принадлежавшие совхозам и госпредприятиям. Это позволит ускорить процесс ликвидации ветхого фонда и использовать уже существующую инфраструктуру.
Иркутская область
С 1 января 2025 г. в регионе началась масштабная реализация программы, охватывающая более 10 000 семей. К 30 июня 2026 г. завершилась адресная программа переселения, утверждённая правительством.
Подмосковный Егорьевск
В Егорьевске реализуется одна из самых амбициозных программ – переселение более 5 000 квартир в рамках нового жилого квартала, построенного на месте бывшего аварийного фонда.
Судебные споры и правоприменительная практика
Не все решения о расселении принимаются без конфликтов. Примером является дело Щучанского районного суда, где владельцы четырёх квартир пытались исключить свой дом из программы. Суд отказал в иске, указав, что дом признан аварийным и подлежит обязательному расселению в интересах общественной безопасности.
Результаты на текущий момент (по состоянию на 19 апреля 2026 г.)
- Сдано в эксплуатацию более 250 000 новых квартир в рамках программы.
- Более 120 000 семей успешно переселены из аварийных домов.
- Сокращена доля аварийного фонда с 5,3 % до 3,8 % от общего количества жилых площадей.
- Создана госкомпания с 100‑% государственным участием, отвечающая за управление проектами в регионах.
Проблемные зоны и пути их решения
Недостаточная информированность населения
Для повышения уровня доверия к программе рекомендуется:
- Организовать регулярные общественные слушания.
- Создать онлайн‑портал с персональными кабинетами жильцов, где они могут отслеживать статус переселения.
Юридические споры
Необходимо усилить работу правовых консультантов и предоставить бесплатную юридическую помощь тем, кто оспаривает включение их домов в программу.
Финансовая нагрузка
Продолжать использовать доходы от продажи конфискованного имущества и привлекать частные инвестиции через модели PPP (public‑private partnership).
Перспективы развития программы
К 2030 году планируется:
- Ликвидировать более 2 млн квартир в аварийном и ветхом состоянии.
- Создать единый национальный реестр адресов, включающий статус каждого дома.
- Разработать новые стандарты энергосбережения и «умных домов» для новых построек.
- Расширить участие региональных операторов, позволяя каждому субъекту РФ адаптировать программу под свои нужды.
Программа расселения ветхого и аварийного жилья – это важный социальный и экономический инструмент, который уже изменил жизнь сотен тысяч семей. Адресный подход, сочетание государственных и частных ресурсов, а также чёткая правовая база позволяют эффективно решать проблему небезопасного жилья. При должном внимании к информированию граждан, решению правовых вопросов и привлечению инвестиций, программа сможет полностью изменить облик российского жилищного фонда к 2030 году.
Дата актуализации: