Переселение граждан из закрытых административно‑территориальных образований (ЗАТО) и военных гарнизонов – один из крупнейших социальных проектов России, реализуемый с 2019 года. Программа направлена на обеспечение достойного жилищного условия для граждан, утративших право на проживание в закрытых военных городках, а также на оптимизацию использования государственного жилищного фонда.
Правовая база
Основные нормативные акты, регламентирующие процесс переселения, включают:
- Указ Президента РФ № 239 от 23 мая 2019 г. «Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков» (в редакции от 17 октября 2022). Этот указ определил порядок выдачи жилищных сертификатов и замену субсидий жилыми помещениями из федеральной собственности.
- Распоряжение Правительства РФ № 752‑р от г. – утверждение перечня закрытых военных городков, имеющих собственный жилищный фонд.
- Распоряжение Правительства РФ № 1035‑р от г. – изменения и дополнения к перечню жилищного фонда закрытых военных городков.
- Федеральный целевой закон «Жилище» и подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан», реализуемая Минтрансом и Минобороны РФ.
С 1 сентября 2019 г. новые нормы вступили в силу, предоставив гражданам возможность получать жилищные сертификаты вместо субсидий.
Кому предоставляется право на переселение
Согласно указу и последующим разъяснениям Министерства обороны, к категории граждан, подлежащих переселению, относятся:
- Лица, ранее находившиеся в трудовых отношениях с воинской частью (служебный персонал, гражданский персонал), но утратившие их по причинам увольнения, выхода на пенсию, реорганизации и т.п.;
- Супруги, дети, родители и другие законные представители указанных лиц;
- Граждане, которые по состоянию здоровья или иным объективным причинам не могут продолжать проживание в закрытом районе;
Если гражданин не включён в список подлежащих переселению, он имеет право обжаловать решение в суде в течение 30 дней с момента получения отказа.
Основные этапы программы
| Этап | Содержание |
| Формирование перечня участников | Составление списков граждан, подлежащих переселению, совместно Минобороны, региональными органами и работодателями. |
| Выдача жилищных сертификатов | Сертификат фиксирует размер жилой площади, которую гражданин имеет право получить (от 30 м² до 60 м² в зависимости от семейного положения). |
| Выбор жилья | Гражданин может выбрать помещение из федерального жилищного фонда, расположенного в том же регионе или в другом населенном пункте, где есть свободные квартиры. |
| Оформление сделки | Подписание договора аренды/купли‑продажи, передача прав собственности, выплата компенсаций (если применимо). |
| Переселение | Фактический переезд, организация транспортных и коммунальных услуг, передача документов. |
Как получить жилищный сертификат
Для получения сертификата гражданин должен предоставить следующий пакет документов:
- Заявление о желании переселиться (образец в региональном отделении Минобороны);
- Трудовую книжку или справку о прекращении трудовых отношений с воинской частью;
- Документы, подтверждающие семейное положение (свидетельство о браке, свидетельства о рождении детей);
- Паспорт гражданина РФ и ИНН;
- Справку о наличии (или отсутствии) собственного жилья.
После подачи документов в течение 30 дней происходит проверка и, в случае соответствия критериям, выдача сертификата.
Реализация программы в Мурманской области
Мурманская область является одной из регионов с самым высоким уровнем концентрации закрытых военных городков. По словам спикера Мурманской областной Думы Сергия Дубового, программа реновации ЗАТО и военных гарнизонов в регионе выполняется в полном объёме:
«Основные целевые показатели комплексного плана по развитию закрытых административно‑территориальных образований и военных городков выполняются в полном объёме и в установленные сроки», — Рамблер/новости, 17 апреля 2026 г.
Сенатор Ирина Дягилева также подчеркнула важность обеспечения достойных условий для жителей гарнизонов:
«В Мурманской области находится 27 населённых пунктов с дислокацией военных, в которых проживает порядка 150 тысяч человек. С 2019 года в рамках программы реновации реализовано более 200 мероприятий»,, Парламентская газета, 17 апреля 2026 г.
Бюджетные потребности:
- Для третьего этапа реновации (2023‑2024 гг.) планируется около 17 млрд руб.;
- Общий объём расходов на развитие военных городков в Мурманской области может достигать до 28 млрд руб. в год.
Куда будут переселяться жители?
Согласно указу № 239, жильё может быть предоставлено в двух формах:
- Внутри того же муниципального образования, где расположен закрытый военный городок. Это позволяет сохранять социальные связи и инфраструктуру.
- В другом населенном пункте России. При этом гражданину предоставляется компенсация за переезд и помощь в адаптации.
С 1 сентября 2019 г. граждане могут получать жилищные помещения из федеральной собственности вместо денежной субсидии, что упрощает процесс получения собственного жилья;
Что делать, если отказали в переселении?
В случае отказа в выдаче сертификата или предоставлении жилья гражданин имеет право:
- Обратиться в отдел по работе с гражданами Минобороны с запросом о причинах отказа;
- Подать жалобу в суд в течение 30 дней с момента получения отказа (гражданский процессуальный кодекс РФ).
- При необходимости привлечь адвоката, специализирующегося на жилищных спорах.
Пример из практики: в Оренбурге гражданин, получивший отказ, обратился в суд и получил решение о выдаче сертификата, так как был признан «утратившим трудовую связь с воинской частью».
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Кому может быть отказано в переселении?
Отказ может быть законным, если заявитель не входит в перечень граждан, подлежащих переселению (например, если он не имеет трудовых отношений с воинской частью и не является членом их семьи).
Можно ли продать полученное в рамках программы жильё?
Да, после получения полного права собственности гражданин может свободно распоряжаться имуществом, включая продажу или сдачу в аренду.
Какие сроки переселения?
С момента выдачи сертификата до окончательного переезда обычно проходит от 3 до 12 месяцев, в зависимости от наличия свободных квартир и выбранного региона.
Есть ли компенсация за переезд?
Государственная программа предусматривает покрытие транспортных расходов и, в отдельных случаях, выплату единовременной компенсации за переезд.
Перспективы развития программы
С учётом текущих темпов реализации и роста бюджета, в ближайшие годы планируется:
- Увеличить количество предоставляемых жилых площадей за счёт приватизации части государственного жилищного фонда;
- Разработать новые механизмы социальной адаптации переселяемых семей (школы, медицинские учреждения, рабочие места);
- Внести поправки в Указ № 239, уточняющие порядок распределения жилья в регионах с высокой плотностью военных городков.
Программа переселения из закрытых военных городков – важный инструмент социальной политики, направленный на улучшение качества жизни более чем 150 тысяч граждан в Мурманской области и сотни тысяч людей по всей России. Законодательные инициативы, такие как Указ Президента № 239, а также практическая реализация на местах (пример – Мурманская область) показывают, что процесс уже находится в активной фазе реализации, но требует дальнейшего контроля, прозрачности и своевременного реагирования на запросы граждан.
Если вы или ваш близкий относитесь к категории граждан, подлежащих переселению, рекомендуется своевременно собрать необходимые документы, подать заявление и, при необходимости, воспользоваться юридической помощью для защиты своих прав.
Дата публикации: г. 10:00:04 (по московскому времени). Информация взята из открытых источников: Рамблер/новости, Парламентская газета, КонсультантПлюс, Минобороны РФ и др.