Программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников‚ проживающих за рубежом‚ была принята в начале 2000‑х годов и с тех пор неоднократно уточнялась. 2013 год стал важным веховым пунктом: в нём произошла реорганизация классификации территорий вселения‚ а также был утверждён перечень регионов‑приоритетов‚ где переселенцы получают максимальную государственную поддержку.
Правовая основа программы
- Федеральный закон № 115‑ФЗ от 24 мая 1999 г. Закон определяет‚ кто считается соотечественником за рубежом и фиксирует общие принципы государственной политики в отношении их переселения.
- Указ Президента РФ № 219 от 30 октября 2023 г. Внес изменения в порядок приёма заявлений (требование владения русским языком).
- Постановления Правительства РФ № 150 (2007)‚ № 715 (2008)‚ № 866 (2008) и др. Регламентируют компенсацию расходов‚ выплаты «подъёмных»‚ социальную поддержку и прочие льготы.
Цели и задачи программы
Основные задачи программы:
- Обеспечение добровольного возвращения соотечественников‚ оказавшихся за пределами России после её распада.
- Сокращение демографического оттока из стратегически важных регионов.
- Поддержка экономического развития приграничных‚ инвестиционных и отстающих территорий.
- Укрепление культурных и духовных связей с российским народом.
Классификация территорий вселения
До 2013 года территории делились на три категории «А»‚ «Б»‚ «В». В 2013 году эта система была заменена двумя группами:
- Территории приоритетного заселения — регионы‚ где наблюдается дефицит населения и/или стратегическая важность. Переселенцы в этих регионах получают повышенные «подъёмные» выплаты и расширенный пакет социальных услуг.
- Остальные территории вселения — регионы‚ где спрос на переселенцев менее критичен; поддержка предоставляется в стандартном объёме.
Приоритетные регионы 2013 года
Перечень субъектов‚ отнесённых к приоритетным территориям в 2014 году (по данным Министерства внутренних дел РФ)‚ включал:
| # | Субъект РФ | Тип | Ключевые города | Особенности поддержки |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Алтайский край | Край | Барнаул‚ Бийск‚ Новосибирск (частично) | «Подъёмные» — 120 000 ₽ (участнику) + 40 000 ₽ (члену семьи) |
| 2 | Камчатский край | Край | Петропавловск‑Камчатский | Повышенные выплаты‚ бесплатный ввоз автомобиля |
| 3 | Красноярский край | Край | Красноярск‚ Норильск | Компенсация расходов на переезд‚ субсидии на жильё |
| 4 | Приморский край | Край | Владивосток‚ Находка | Поддержка в поиске работы‚ бесплатный проезд |
| 5 | Хабаровский край | Край | Хабаровск‚ Комсомольск‑На‑Амуре | Увеличенные «подъёмные»‚ социальные гарантии |
| 6 | Забайкальский край | Край | Чита‚ Благовещенск | Тот же пакет‚ что и в Дальневосточном федеральном округе |
| 7 | Республика Бурятия | Республика | Улан‑Удэ | Беспошлинный ввоз личного имущества‚ компенсация транспортных расходов |
| 8 | Республика Карелия | Республика | Петрозаводск | Социальные выплаты в размере 60 000 ₽ (участнику) + 20 000 ₽ (члену семьи) |
Пакет льгот и выплат
В зависимости от категории территории (приоритетная/остальная) и состава семьи‚ переселенцы могут рассчитывать на следующие виды поддержки:
| Вид поддержки | Территории «А» (приоритетные) | Территории «Б» (неприоритетные) | Территории «В» (отстающие) |
|---|---|---|---|
| Компенсация расходов на переезд | Оплата проезда + перевозка одного пятитонного контейнера (для 3 чел.) | Тот же пакет‚ но без субсидии на второй контейнер | Компенсация только расходов на проезд |
| Беспошлинный ввоз имущества | Один легковой автомобиль + один контейнер | Только автомобиль | Ограниченный объём (мебель‚ бытовая техника) |
| «Подъёмные» (единовременное пособие) | 120 000 ₽ (участнику) + 40 000 ₽ (члену семьи) | 60 000 ₽ + 20 000 ₽ | Не выплачивается |
| Ежемесячное пособие по безработице (до 6 мес.) | 50 % прожиточного минимума до получения гражданства | Тот же размер‚ но выплаты прекращаются после получения ПМЖ | Не предусмотрено |
| Социальные услуги (медицинское обслуживание‚ образование‚ жильё) | Полный спектр‚ аналогичный гражданам РФ | Ограниченный набор (медицинская страховка‚ обучение в школах) | Только базовые услуги |
Статистика переселения (2006‑2018)
Согласно данным МВД России‚ за 12 лет работы программы (2006‑2018) переехало 826 000 человек. Основные динамические показатели:
- 2006‑2010 гг.: около 150 000 человек в год‚ основной поток – из стран СНГ.
- 2011‑2013 гг.: рост до ≈ 200 000 человек в год‚ в связи с усилением рекламных кампаний в странах Прибалтики и Центральной Азии.
- 2014‑2018 гг.: стабилизация уровня в ≈ 120 000 человек в год; при этом доля переселенцев в Дальний Восток увеличилась до 25 % от общего числа.
Порядок подачи заявления (по состоянию 2013 года)
- Подготовка пакета документов: паспорт‚ подтверждение гражданства РФ‚ справка о владении русским языком (по требованию указа 2023 г.)‚ сведения о семье.
- Подача заявления: через региональный центр по работе с соотечественниками (обычно в консульстве РФ за рубежом или в Миграционном центре России).
- Экспертиза заявления: проверка соответствия критериям соотечественника‚ оценка финансовой возможности перевоза имущества.
- Назначение даты переезда: согласование с транспортной компанией‚ оформление таможенных документов.
- Получение «подъёмных» и иных выплат: перечисление средств на банковскую карту после подтверждения факта переезда;
- Регистрация в месте назначения: в течение 30 дней после прибытия необходимо оформить ПМЖ (вид на жительство) и получить СНИЛС.
Изменения после 2013 года (кратко)
- 2023 г.‚ указ № 219 — обязательное владение русским языком.
- 2024 г.‚ упрощение процедуры — отмена обязательного подтверждения уровня владения языком для репатриантов.
- 2024 г.‚ создание Института поддержки соотечественников — централизованная помощь в адаптации‚ включая юридическую и психологическую поддержку.
Программа добровольного переселения в 2013 году получила значительное структурное переосмысление: вместо трёх категорий территорий была введена система «приоритетных» и «остальных» регионов‚ что позволило более гибко распределять государственные ресурсы. Повышенные «подъёмные»‚ расширенный пакет социальных услуг и целенаправленная поддержка в Дальневосточном и Приуральном регионах способствовали росту притока соотечественников именно в те части страны‚ где наблюдался демографический отток.
В дальнейшем программа продолжает адаптироваться к политическим и экономическим реалиям‚ но базовый принцип — добровольный‚ поддерживаемый государством переселённый путь в Россию — остается неизменным.
Источники: Официальный сайт МИД России‚ Википедия‚ данные МВД РФ (2006‑2018)‚ Указ Президента РФ № 219 от .