Строительный контроль (технический надзор) – один из обязательных расходов заказчика, который регулируется рядом нормативных актов РФ: постановлением Правительства № 468 от  г․, Федеральным законом № 44‑ФЗ, Приказом Москомэкспертизы № 20‑М‑14/2014 и другими документами․ В статье подробно рассматривается, от каких глав сводного сметного расчёта (ССР) берётся база для расчёта, какие нормативные процентные ставки применяются, как учитывать НДС и какие практические нюансы следует учитывать при составлении смет и договоров․

Правовая база

• Постановление Правительства РФ № 468 – фиксирует порядок проведения строительного контроля и устанавливает предельные нормы расходов на него в процентах от стоимости строительства․
• Положение о составе разделов проектной документации (Постановление Правительства РФ от № 87) – определяет структуру ССР и распределение расходов по 12 главам․
• Федеральный закон № 44‑ФЗ от – регламентирует порядок заключения договоров на строительный контроль в рамках государственных и муниципальных закупок (пункт 4 ст․ 93)․
• Приказ Москомэкспертизы от № 29‑3 – уточняет порядок определения нормативов затрат на содержание службы заказчика и осуществление строительного контроля (с изменениями от )․

От каких глав ССР берётся стоимость строительства?

Сводный сметный расчёт стоимости строительства (ССР) делится на 12 глав:

1. Строительно‑монтажные работы (СМР)
2. Материалы и изделия
3. Трудовые ресурсы
4. Техника и оборудование
5. Прочие затраты
6. ․․․ (главы 6‑11)
7. Глава 12 – Содержание службы заказчика (в т․ч․ строительный контроль)

Для расчёта нормативов расходов на строительный контроль берётся итоговая стоимость по главам 1‑9 (т․ н․ «основная» часть ССР)․ Глава 10 (содержание службы заказчика) и глава 12 (авторский надзор, технический надзор) включаются уже как отдельные статьи расходов, в которые впоследствии вносятся нормативные проценты․

Почему именно главы 1‑9?

• Эти главы отражают реальную стоимость строительства (рабочая сила, материалы, техника и пр․)․
• Нормативы расходов на контроль рассчитываются как процент от этой базы, а не от полной стоимости проекта, включая земельные участки, юридические услуги и пр․
• Согласно Приказу Москомэкспертизы, норматив «1,25 % от общей стоимости строительства по итогам глав 1‑9» (на 1 января 2000 г․) использовался в качестве исторической привязки․

Нормативные процентные ставки

Согласно Постановлению № 468, а также последующим разъяснительным документам, применяются следующие типовые нормы:

Регрессивная шкала

Для проектов с небольшими суммами допускается применение регрессивной шкалы:

• Стоимость СМР до 10 млн руб․ – 2,14 %;
• 10‑50 млн руб․ – 1,8 %;
• Свыше 50 млн руб․ – 1,5 %․

Эта шкала помогает снизить нагрузку на малые и средние проекты․

Как рассчитать стоимость строительного контроля?

Шаг 1․ Определить базу расчёта

База = итоговая стоимость по главам 1‑9 ССР (без НДС)․ Если в смете указаны цены с учётом НДС, необходимо сначала вывести чистую стоимость:

База = Сумма_СМР_с_НДС / (1 + Ставка_НДС/100)

Шаг 2․ Применить нормативный процент

Для большинства заказчиков используется фиксированный процент 2,14 %:

Строительный_контроль = База × 2,14 / 100

Если применяется регрессивная шкала – выбираем соответствующий процент․

Шаг 3․ Добавить НДС (если организация‑подрядчик является плательщиком НДС)

Стоимость_контроля_с_НДС = Строительный_контроль × (1 + Ставка_НДС/100)

Пример расчёта

1. Норматив = 2,14 %․
2. Стоимость контроля без НДС:
   
   150 000 000 × 2,14 / 100 = 3 210 000 руб․
3. Ставка НДС = 20 % (организация‑подрядчик на общей системе налогообложения)․
4. Стоимость контроля с НДС:
   
   3 210 000 × 1,20 = 3 852 000 руб․

Учёт в договоре по 44‑ФЗ

При заключении договора на строительный контроль в рамках 44‑ФЗ необходимо:

• Указать твердую цену за весь срок исполнения (пункт 4 ст․ 93 ФЗ‑44)․
• Привязать цену к стоимости СМР по актуальной смете, указав формулу расчёта (например, “Стоимость контроля = 2,14 % от стоимости СМР, указанных в ССР, без учёта НДС”)․
• Если в процессе проекта происходит изменение стоимости СМР (изменение проектных решений, инфляция), в договоре предусмотреть механизм индексации цены контроля․
• Указать порядок расчёта и уплаты НДС, если подрядчик является плательщиком налога․

Часто задаваемые вопросы

От каких глав берётся стоимость, если в ССР уже включена глава 12?

База расчёта всегда берётся только из глав 1‑9․ Глава 12 содержит уже рассчитанные расходы на контроль, но её значение не используется для определения процента․

Можно ли использовать процент 1,07 %?

Да, если проект подпадает под условия регрессивной шкалы (например, небольшая сумма СМР) и это подтверждено приказом заказчика․

Как отразить НДС в смете?

Если заказчик и подрядчик находятся на разных налоговых режимах, в смете указывают две строки: стоимость без НДС и стоимость с НДС․ При расчёте процента берут базу без НДС, а затем прибавляют НДС к полученному результату․

Что делать, если в смете указаны цены по базисному уровню 2000 г․?

Необходимо произвести индексацию стоимости СМР на текущий уровень цен (используя коэффициенты инфляции, утверждённые Минстроя)․ После индексации полученная сумма становится базой для расчёта процента․

Практические рекомендации

• Автоматизировать расчёт․ В большинстве программных комплексов (СКУД‑Э, СметаНа, 1С:Строительство) есть встроенные формулы для автоматического расчёта расходов на контроль․
• Контролировать изменения стоимости СМР․ Любое увеличение стоимости СМР (например, из‑за изменения проекта) влечёт пропорциональное увеличение расходов на контроль․
• Проверять соответствие нормативам․ При подготовке тендерной документации убедитесь, что указанный процент не превышает предельные значения, установленные Постановлением 468․
• Учитывать региональные особенности․ В некоторых регионах (например, в Москве) могут действовать дополнительные локальные регламенты, уточняющие порядок расчёта․

Процент строительного контроля – это фиксированный норматив (обычно 2,14 %) от стоимости строительных и монтажных работ, рассчитанной по главам 1‑9 сводного сметного расчёта․ Для корректного расчёта необходимо:

1. Определить базу без НДС;
2. Применить нормативный процент (или регрессивную шкалу);
3. Учесть НДС при необходимости;
4. Отразить полученную сумму в договоре в соответствии с требованиями 44‑ФЗ․

Соблюдение этих правил обеспечивает правовую чистоту проекта, позволяет избежать споров с подрядчиками и гарантирует, что расходы на технический надзор будут адекватно покрыты․

Дата актуализации: 18 апреля 2026 г․ | Источники: Постановление Правительства РФ № 468 (2010), Положение о составе разделов проектной документации (2008), Приказ Москомэкспертизы № 29‑3 (2014, с изменениями 2019), Федеральный закон № 44‑ФЗ (2013)․