Прочие земли лесного фонда – это категория земель, входящая в состав лесного фонда России, но не являющаяся непосредственно лесным массивом (покрытой древесными растениями). К таким землям относятся территории, которые находятся в пределах границ лесного фонда, но имеют иной целевой статус: охрана, рекреация, инфраструктура, сельскохозяйственное использование и пр.
Правовая основа
Регулирование статуса и использования прочих земель лесного фонда осуществляется рядом нормативных актов:
- Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 280‑ФЗ «Об изменении отдельных законодательных актов» (часть 4.1 статьи 10).
- Постановление Правительства РФ № 901 от 28 октября 2025 г. (изменения в классификации земель лесного фонда).
- Приказ Минприроды России от 1 марта 2026 г. о разрешении строительства, реконструкции и иных работ на землях лесного фонда, включая прочие земли.
Классификация прочих земель
В соответствии с действующим Положением о классификации земель лесного фонда, прочие земли подразделяются на следующие группы:
- Охрана природы – охотничьи, рыболовные, заповедные территории, зоны санитарного контроля.
- Рекреационные зоны – места для туризма, пикников, спортивных площадок, детских и оздоровительных комплексов.
- Инфраструктурные территории – лесные дороги, коммуникации (электросети, трубопроводы), площадки для обслуживания лесных хозяйств.
- Сельскохозяйственные земли – пастбища, поля, используемые в рамках существующих агролесофорестных комплексов.
- Технические и вспомогательные земли – склады, гаражи, зоны для хранения лесоматериалов, места размещения охранных постов.
Особенности правового режима
Для каждой группы прочих земель установлен свой правовой режим:
Охрана природы
Доступ к таким территориям ограничен. Деятельность, связанная с добычей природных ресурсов, запрещена без специального разрешения Росприроднадзора.
Рекреационные зоны
Разрешено проведение массовых мероприятий, организация туристических маршрутов, установка временных построек (шатров, столов). Для постоянных построек требуется согласование с органами управления лесным фондом.
Инфраструктурные территории
Строительство и эксплуатация лесных дорог, коммуникаций подпадает под лицензирование. На территории могут размещаться линии электропередач, газовые и нефтепроводы – всё в соответствии с проектно‑сметной документацией и экологическими согласованиями.
Сельскохозяйственные земли
Используются в рамках агролесохозяйственных комплексов. На таких участках допускается возделывание сельскохозяйственных культур, пастбищный скот, однако должно соблюдаться ограничение по площади (не более 30 % от общей площади лесного фонда в регионе).
Технические и вспомогательные земли
Предназначены для обслуживания лесного хозяйства: склады, мастерские, служебные помещения. Их использование регулируется внутренними нормативами лесных хозяйств и требует согласования с региональными отделениями Рослесинфорга.
Процедура перевода земель в категорию «прочие»
С 1 марта 2026 г. в законодательстве предусмотрена упрощённая процедура изменения целевого назначения земель лесного фонда. Основные шаги:
- Инициатива – подаётся заявка от органа исполнительной власти региона, лесного хозяйства или частного инвестора.
- Экологическое заключение – проводится оценка влияния планируемой смены назначения на биоразнообразие и гидрологический режим.
- Согласование с Рослесинфоргом – проверка соответствия планов действующим нормативам;
- Публичное обсуждение – публикация проекта в официальных СМИ и на портале госуслуг, сбор замечаний от общественности.
- Принятие решения – постановление Правительства РФ или регионального органа власти о переводе земли в категорию «прочие».
- Внесение изменений в кадастр – обновление данных в Единой государственной системе кадастра и картографии (ЕГСКК).
Примеры применения прочих земель
- Туристический комплекс «Лесная сказка» в Мойынкумском районе (перевод части лесных земель в рекреационную зону в 2025 г.) – построены походные тропы, площадки для кемпинга, информационные стенды.
- Лесные дороги Дальнего Востока – в 2026 г. было модернизировано более 150 км лесных дорог, что повысило доступность отдалённых населённых пунктов.
- Агролесохозяйственный проект «Зелёный пояс» в Курской области – часть лесных земель использована под пастбищный скот, при этом сохраняется лесной покров в 70 % территории.
Проблемы и перспективы
Несмотря на упрощённую процедуру, перевод земель в категорию «прочие» сталкивается с рядом сложностей:
- Недостаточная информированность местных сообществ о возможностях и ограничениях использования таких земель.
- Конфликты интересов между лесным фондом и агропромышленным комплексом.
- Необходимость контроля за соблюдением экологических нормативов после перевода.
Перспективы развития категории «прочие земли лесного фонда» связаны с:
- Разработкой цифровой платформы для мониторинга использования земель (в рамках проекта «Госуслуги – лес»).
- Внедрением механизмов компенсации за утрату природных функций (например, создание новых лесных насаждений в другом месте).
- Расширением программ экологического туризма, поддерживаемых Министерством природных ресурсов и экологии РФ.
Как получить информацию о конкретных участках?
Для получения данных о конкретных «прочих землях» в вашем регионе можно воспользоваться следующими ресурсами:
- Официальный портал Рослесинфорг – раздел «Кадастр лесного фонда».
- Государственная информационная система «Госуслуги» – сервис «Земельный кадастр».
- Региональные отделения управления природными ресурсами (контактные телефоны и электронные адреса обычно публикуются на сайтах субъектов РФ).
Прочие земли лесного фонда – важный инструмент гибкого управления природными ресурсами России. Они позволяют сочетать охрану природы, развитие инфраструктуры, туризм и сельское хозяйство, при этом сохранять экологическое равновесие. Правильное использование и контроль за данными территориями требует взаимодействия государственных органов, частных инвесторов и местных сообществ.
Помните: любые изменения в статусе земель лесного фонда должны проходить через установленный законодательно порядок, а их реализация должна быть согласована с принципами устойчивого развития.