В России процедура признания земельного участка бесхозяйным регулируется сразу несколькими законами: Гражданским кодексом РФ (ст. 225, 246), Земельным кодексом РФ (ст. 21, 45, 46) и Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Ниже приведён подробный алгоритм действий на 2026 год, с учётом последних изменений судебной и административной практики.

Когда участок может быть признан бесхозяйным

• Нет сведений о собственнике в ЕГРН более трёх лет;
• Правообладатель отказался от участка письменно через Росреестр;
• Собственник не найден после публичных розыскных мероприятий (объявления в СМИ, запросы в МВД, ФНС);
• Участок не используется, не облагается земельным налогом и не числится на кадастровом учёте.

Важно: Земельный участок не может быть признан бесхозяйным без решения суда, даже если в ЕГРН отсутствуют сведения о владельце.

Кто инициирует процесс

Пошаговая процедура

Шаг 1. Предварительная проверка (1–2 недели)

1. Запросить выписку из ЕГРН через МФЦ или сайт rosreestr.gov.ru;
2. Убедиться, что:
   • отсутствуют обременения (арест, залог);
   • участок не числится в реестре объектов культурного наследия;
   • нет долгов по земельному налогу.

Шаг 2. Опубликование розыскного объявления (1 месяц)

Орган МО размещает объявление:

• в газете «Коммерсантъ» или другой федеральной газете;
• на официальном сайте МО;
• на самом участке, объявление на колье или столбе.

Шаг 3. Сбор документов для суда (2–3 недели)

Пакет включает:

• Кадастровый паспорт (технический план от кадастрового инженера);
• Межевой план с координатами границ;
• Акт обследования участка (форма № ЗУ-1, утверждена Приказом Минэкономразвития № 635 от 2023 г.);
• Копию объявления о розыске собственника;
• Справку ИФНС об отсутствии налогоплательщика.

Шаг 4. Подача иска в суд (от 2 до 6 месяцев)

Иск подаётся в районный суд по месту нахождения участка. В иске:

• указывается требование о признании участка бесхозяйным;
• о признании права муниципальной собственности;
• о внесении изменений в ЕГРН.

Судебная практика 2025–2026: судья обязан оставить заявление без рассмотрения, если в процессе подготовки дела появится хотя бы один претендент на участок (ст. 246 ГК РФ);

Шаг 5. Регистрация в ЕГРН (1 месяц)

После вступления решения суда в законную силу:

1. Орган МО подаёт заявление и судебный акт в Росреестр;
2. В течение 7 дней участок переводится в категорию «муниципальная собственность»;
3. Формируется кадастровый номер «муниципального участка», отличный от прежнего.

Что делать физическому лицу, если вы нашли заброшенный участок

Гражданин не может напрямую оформить бесхозяйный участок в собственность до признания его муниципальной собственностью. Однако возможны два варианта:

1. Обращение в МО с просьбой провести процедуру признания бесхозяйным, а затем аренда или выкуп на торгах;
2. Приобретательная давность — только если вы добросовестно владели участком 15 лет подряд и докажите это в суде (ст. 234 ГК РФ). В 2026 году таких прецедентов — единицы.

Сроки и стоимость в Пермском муниципальном округе (2026)

Частые ошибки

• Самовольное огораживание участка, расценивается как самозахват (ст. 7.1 КоАП РФ);
• Пропуск 1-летнего срока после признания участка бесхозяйным — муниципалитет может выставить его на аукцион без вашего участия;
• Покупка «серого» акта обследования — Росреестр откажет в регистрации.

Краткий чек-лист

1. Запросил выписку ЕГРН, да/нет;
2. Убедился, что участок свободен — да/нет;
3. Опубликовал объявление о розыске — да/нет;
4. Собрал кадастровые документы — да/нет;
5. Подал иск в суд, да/нет;
6. Получил решение и зарегистрировал право в ЕГРН — да/нет.