Дата актуализации: 20 апреля 2026 г.

Понятие ведомственной охраны

Ведомственная охрана — это структурное подразделение федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, организаций и учреждений, которое создано для обеспечения безопасности охраняемых объектов, защиты имущества, пресечения преступлений и административных правонарушений.

Правовое регулирование деятельности ведомственной охраны осуществляется Федеральным законом от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ «О ведомственной охране» (в действующей редакции с последними изменениями).

Основания и цели применения физической силы

Основное определение

Физическая сила — это совокупность приёмов борьбы, защиты и нападения, не связанных со специальными средствами или огнестрельным оружием, применяемых для пресечения противоправных действий.

Цели применения

• пресечение преступлений или административных правонарушений;
• задержание лиц, совершивших преступления или правонарушения;
• пресечение сопротивления законным требованиям сотрудников охраны;
• обеспечение исполнения должностных обязанностей, если иные способы оказались недостаточными.

Нормативно-правовая база

Полномочия по применению физической силы закреплены в статье 14 Федерального закона № 77-ФЗ. Текст статьи гласит:

«Работники ведомственной охраны имеют право на применение физической силы для пресечения преступлений или административных правонарушений, задержания лиц, их совершивших, пресечения сопротивления законным требованиям работников ведомственной охраны, если иные способы не обеспечивают исполнения возложенных на них должностных обязанностей».

Условия и принципы законного применения силы

Принцип необходимости

Физическая сила применяется только при объективной необходимости и после исчерпания других возможных мер (убеждение, предупреждение, визуальное присутствие и т.д.).

Принцип пропорциональности

Степень применяемой силы должна соответствовать характеру и степени общественной опасности действий противоправного субъекта.

Предупреждение

При возможности сотрудник обязан предупредить лицо о намерении применить физическую силу, за исключением случаев, когда промедление создаёт непосредственную угрозу жизни и здоровью.

Алгоритм действий сотрудника ведомственной охраны

1. Выявление признаков правонарушения или преступления.
2. Оценка угрозы и возможности решить конфликт без применения силы.
3. Устное предупреждение (если возможно).
4. Применение физических приёмов, достаточных для пресечения противоправного действия.
5. Задержание правонарушителя и передача его сотрудникам полиции.
6. Составление рапорта/акта о применении физической силы.

Запреты и ответственность

Запрещённые действия

• применение силы в отношении женщин с видимыми признаками беременности, несовершеннолетних, инвалидов, если их пол не вызывает сомнений, кроме случаев оказания ими вооружённого сопротивления;
• применение силы в виде наказания или пытки;
• превышение меры, необходимой для задержания или пресечения правонарушения.

Ответственность за превышение

Согласно статье 286 УК РФ «Превышение должностных полномочий» и статье 19.3 КоАП РФ, сотрудник, превысивший полномочия при применении физической силы, несёт уголовную либо административную ответственность.

Практические примеры

Пример 1. Задержание кражи на складе

Сотрудник ведомственной охраны замечает, как неизвестный проникает на территорию склада. После устного предупреждения злоумышленник пытается скрыться. Сотрудник применяет болевой приём и задерживает нарушителя до прибытия полиции.

Пример 2. Попытка угона служебного автомобиля

При подъезде к КПП водитель не реагирует на требование остановиться. Сотрудник применяет физическую силу (блокирование и вытаскивание из салона), чтобы предотвратить возможное ДТП и задержать нарушителя.

Документирование и контроль

• Рапорт о применении физической силы — оформляется не позднее 24 часов с момента события.
• Видеозапись (если имеются технические средства) прикладывается к материалам проверки.
• Внутреннее расследование проводится руководством подразделения ведомственной охраны совместно с представителем прокуратуры при наличии жалобы или признаков превышения полномочий.

Применение физической силы сотрудниками ведомственной охраны — это крайняя мера, допускаемая только при строгом соблюдении требований закона. Ключевыми факторами законности являются необходимость, пропорциональность и неизбежность. Любое превышение полномочий влечёт за собой ответственность вплоть до уголовной. Поэтому обязательным условием остаётся регулярное обучение и аттестация персонала, а также прозрачный механизм контроля за действиями сотрудников.