Важность темы. Приказы государственных органов – основной инструмент нормативного регулирования их деятельности. Приказ, изданный Роскомзема (Российской комиссией по вопросам землепользования и экономического развития), регулирует порядок выполнения конкретных задач, определяет финансовые и материальные обязательства, а также фиксирует кадровые изменения в структуре организации.

Содержание

1. Что такое приказ Роскомзема?
2. Правовая база и нормативные акты
3. Виды приказов Роскомзема
4. Процедура разработки, согласования и утверждения
5. Структура приказа
6. Примеры оформления
7. Регистрация, публикация и вступление в силу
8. Практические рекомендации

Что такое приказ Роскомзема?

Приказ – это распорядительный акт органа исполнительной власти, издаваемый в интересах исполнения возложенных на него государственных функций. Приказ Роскомзема:

• обязывает исполнителей (структурные подразделения, дочерние организации, а также физических лиц‑служащих) выполнять определённые действия;
• устанавливает порядок использования бюджетных и внебюджетных средств;
• регулирует вопросы кадрового обеспечения, в т.ч. назначения, переводы, увольнения;
• вводит новые или изменяет действующие нормативные документы, регламентирующие деятельность в сфере землепользования.

Ключевые особенности приказа Роскомзема

• Обязательность исполнения. Приказ имеет силу закона для всех лиц, к которым он адресован.
• Публичность. По общему правилу приказ публикуется в официальных источниках (веб‑портал Роскомзема, электронный документооборот).
• Срок действия. Приказ вступает в силу с момента подписания, если иное не указано в тексте.

Правовая база и нормативные акты

Деятельность Роскомзема регулируется следующими нормативными правовыми актами:

• Федеральный закон «О государственном управлении» от № 79‑ФЗ;
• Федеральный закон «О земле и земельных отношениях» от № 136‑ФЗ;
• Устав Роскомзема (утверждён приказом Минэкономразвития РФ № ____ от ___);
• Методические указания Министерства сельского хозяйства РФ;
• Приказы Минздрава РФ (пример: Приказ Минздрава РФ от № 29Н) – часто используются как образец оформления (дата, номер, подпись, реквизиты).

Все приказы Роскомзема должны соответствовать этим нормативным актам, а также международным обязательствам России в сфере земельного законодательства.

Виды приказов Роскомзема

В зависимости от цели и содержания, приказы подразделяются на несколько групп:

Организационно‑распорядительные

• Назначение и освобождение от должности руководителей подразделений;
• Утверждение штатного расписания;
• Перевод, командировка, увольнение сотрудников.

Финансово‑экономические

• Утверждение смет, планов расходов;
• Порядок распределения средств из бюджета и внебюджетных фондов;
• Регламентирование закупочных процедур.

Технические и методологические

• Утверждение методик проведения землеустроительных работ;
• Регламентирование использования ИТ‑систем для мониторинга земельных ресурсов.

Внутренние нормативные

• Приказы о проведении обязательных медицинских осмотров (по образцу приказа Минздрава РФ № 29Н);
• Приказы о порядке документооборота, хранения и архивирования;
• Приказы, вводящие или изменяющие правила внутреннего контроля.

Процедура разработки, согласования и утверждения

Процесс создания приказа в Роскомземе включает несколько этапов:

1. Инициатива. Инициатор (руководитель подразделения, специалист отдела нормативных правовых актов) формирует черновой проект приказа.
2. Подготовка проекта. Составление текста согласно шаблону (см. раздел 5), привязка к нормативной базе, расчёт финансовых показателей.
3. Экспертиза. Юридический отдел проверяет соответствие закону, а финансовый – корректность бюджетных расходов.
4. Согласование. Проект направляется в:
   • начальнику отдела, подготовившего приказ;
   • руководителям заинтересованных подразделений;
   • юрисконсульту (вопросы увольнения, перевода, наложения санкций).

   При необходимости вносятся поправки.

5. Утверждение. Подписание приказа уполномоченным лицом (директор Роскомзема или его заместитель).
6. Регистрация. Внесение приказа в реестр нормативных актов (Электронный архив Роскомзема).
7. Публикация. Размещение в официальных источниках (веб‑портал, «Система электронного документооборота»).

Для ускорения процесса часто используют Электронный документооборот (ЭДО), который позволяет вести согласование в режиме онлайн и фиксировать подписи цифровой подписью.

Структура приказа

Официальный приказ Роскомзема оформляется согласно требованиям к государственным документам. Ниже – типовая структура с пояснениями:

Шапка
Наименование органа – «Российская комиссия по вопросам землепользования и экономического развития (Роскомзема)».
Номер приказа – 2026/XX (пример: 2026/018).
Дата – «19 апреля 2026 г.».
Подписант – Ф.И.О., должность, подпись (цифровая подпись).

Вводная часть (основания)
«В соответствии с Федеральным законом от № 136‑ФЗ «О земле и земельных отношениях», Уставом Роскомзема и приказом Минэкономразвития РФ № ____ от ___» и т.д.

Распорядительная часть

 
Приказом установить/изменить/отменить …
 
Назначить (Ф.И.О.) на должность …
 
Утвердить (документ, план, смету) …
 ...


Контрольные сроки и ответственные лица
«Ответственный за исполнение – заместитель директора по финансовому контролю. Срок исполнения – до г.»

Заключительная часть
«Приказ вступает в силу с момента подписания. Копию приказа разместить в официальном электронном архиве.»

Подписи
- Подпись руководителя (цифровая);
- Печать организации (при необходимости);

Важно соблюдать порядок нумерации пунктов, использовать bold для ключевых реквизитов и оставлять место для подписи.

Примеры оформления

Приказ о назначении руководителя отдела

ПРИКАЗ № 2026/018
«О назначении начальника отдела земельных отношений»
Москва, 19 апреля 2026 г.

В соответствии с Уставом Роскомзема, Приказом Минэкономразвития РФ № 123 от г., а также рекомендациями кадровой службы, приказываю:


 
Назначить Иванова Ивана Ивановича на должность начальника отдела земельных отношений с г.
 
Утвердить штатное расписание отдела, включающее 12 штатных позиций.
 
Назначить Петрова Петра Петровича ответственным за ввод в должность Иванова И. И.

Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора по кадровым вопросам – Смирнова Светлану Викторовну.

Приказ вступает в силу с момента подписания.

Генеральный директор Роскомзема
С. В. Смирнова /подпись/

Приказ о распределении бюджета на проведение землеустроительных работ

ПРИКАЗ № 2026/045
«Об утверждении плана финансирования мероприятий по землеустройству на 2026‑2027 годы»
Москва, 19 апреля 2026 г.

На основании Федерального закона № 136‑ФЗ, Приказа Минэкономразвития РФ № 210 от г. и результатов конкурсного отбора, приказываю:


 
Утвердить бюджет в размере 2 500 млн руб. для проведения землеустроительных работ в регионах РФ.
 
Разделить средства по направлениям: подготовка картографических материалов – 30 %, полевые работы – 45 %, мониторинг и контроль – 25 %.
 
Назначить ответственным за исполнение бюджета главного финансового директора – Козлова Ольгу Сергеевну.
 
Контроль за целевым использованием средств возложить на отдел внутреннего аудита.


Срок исполнения – до г.

Генеральный директор Роскомзема
А. П. Новиков /подпись/

Регистрация, публикация и вступление в силу

После подписания приказ проходит следующие этапы:

• Регистрация в реестре. Ввод в электронный реестр нормативных актов (внутренний номер, дата регистрации).
• Электронная подпись. Приказ подписывается квалифицированной электронной подписью, что обеспечивает юридическую силу в электронном виде.
• Публикация. Размещение на официальном сайте Роскомзема, в разделе «Документы», а также в системе «Госуслуги» (при необходимости).
• Уведомление заинтересованных лиц. Рассылка копий (в электронном виде) руководителям подразделений, контролирующим органам и, при необходимости, в средства массовой информации.
• Вступление в силу. По общему правилу – с даты подписания, если в тексте не указано иное (например, «с г.»).

В случае ошибок после публикации приказ может быть аннулирован или изменён дополнительным приказом, который тоже проходит полную процедуру регистрации.

Практические рекомендации

• Используйте готовый шаблон. Это экономит время и уменьшает риск пропуска обязательных реквизитов.
• Проверяйте юридическую корректность. Любой приказ должен соответствовать действующему законодательству и уставу организации.
• Соблюдайте сроки согласования. Внутренний регламент Роскомзема обычно устанавливает максимум 10 рабочих дней на согласование.
• Документируйте процесс. Сохраняйте протоколы согласования, электронные подписи и версии проекта.
• Обеспечьте доступность. После публикации разместите приказ в общем доступе для всех сотрудников, используйте систему «ЭДО».
• Контролируйте исполнение. Назначьте ответственного за мониторинг выполнения приказа и подготовку отчётов.

Приказ Роскомзема – это важный нормативный документ, который формирует порядок действий, распределение финансов и кадровые изменения в сфере землепользования. Правильное оформление, строгая процедура согласования и своевременная публикация обеспечивают его юридическую силу и эффективность исполнения. Следуя приведённому руководству, сотрудники и руководители смогут быстро и безошибочно подготовить любой тип приказа, соответствующий требованиям законодательства и внутренним стандартам Роскомзема.

Помните: каждый приказ – это не просто бумажка, а инструмент реализации государственной политики в области землепользования и экономического развития России.