Государственные учреждения ‒ это организации, созданные органами власти для выполнения публичных функций (школы, больницы, музеи, научные учреждения)․ В отличие от коммерческих структур они не получают прибыли, а значит, не могут эффективно работать на условиях аренды или краткосрочного пользования․ Бессрочное (постоянное) пользование земельным участком гарантирует им стабильность: объект не изымается по окончании срока, земельный налог не платится, а распоряжаться наделом можно только в пределах установленных законом целей․
Правовая основа в 2026 году
Ключевые нормативные акты
- Земельный кодекс РФ (гл․ 5, ст․ 20, 21, 24, 39․8–39․17);
- Федеральный закон № 137-ФЗ от «О введении в действие Земельного кодекса»;
- Распоряжение Правительства РФ № 1833-р от (в редакции 2026 г․), «О закреплении федеральных земель за государственными учреждениями»;
- Приказ Минэкономразвития РФ № 654 от — методика формирования перечня земельных участков для бессрочного пользования․
Основные признаки постоянного (бессрочного) пользования
- Земля оставается в государственной или муниципальной собственности․
- Право не облагается земельным налогом (ст․ 388 НК РФ)․
- Использование строго по целевому назначению: образование, здравоохранение, культура, наука и т․д․
- Запрет на распоряжение (продажа, залог, аренда) без переоформления в иной вид права․
Кто может получить землю в бессрочное пользование?
| Вид собственника земли | Кто может получить | Примеры учреждений |
|---|---|---|
| Федеральная собственность | Федеральные государственные учреждения (ФГУ) | ФГБУН «Институт географии РАН», ФГБОУ ВО «МГУ им․ Ломоносова» |
| Субъект РФ | Региональные государственные учреждения | ГБУЗ «Городская клиническая больница № 1» |
| Муниципальная собственность | Муниципальные учреждения | МБУДО «Детская школа искусств № 5» |
Пошаговая схема предоставления участка
Шаг 1․ Подготовка заявления
Форма унифицирована приказом Минэкономразвития․ В заявлении обязательно указываются:
- полное наименование учреждения;
- реквизиты учредительного документа (приказ, постановление);
- целевое назначение (например, «под объект здравоохранения»);
- желаемая площадь и кадастровый номер (если известен)․
Шаг 2․ Согласование с Росимуществом или региональным органом имущественных отношений
С 2024 года процесс полностью переведён в электронную форму через ЕГИС «ФГИС ЕГРН-Учёт»․ Срок согласования, 15 рабочих дней․
Шаг 3․ Градостроительное обоснование
Получить выписку из ПЗЗ и разрешение на размещение объекта можно в МФЦ за 3–5 дней при подаче онлайн-заявки․
Шаг 4․ Распоряжение правительства/органа местного самоуправления
По результатам согласования выносится распоряжение (на уровне РФ – подписывает Председатель Правительства, на уровне субъекта – губернатор/правительство, на уровне муниципалитета – глава муниципального образования)․ Текст публикуется на официальном сайте в течение 3 дней․
Шаг 5․ Регистрация в Росреестре
После получения распоряжения учреждение подаёт заявление в Росреестр (форма Р11001)․ Регистрация права постоянного (бессрочного) пользования занимает 5–7 дней․ Выписка из ЕГРН выдаётся в электронном виде․
Самые частые ошибки и как их избежать
Ошибка 1․ Смешение «постоянного» и «бессрочного»
Законодательство РФ употребляет термины синонимично, но в судебной практике встречаются споры․ Чтобы избежать претензий, в документах всегда пишите «в постоянное (бессрочное) пользование»․
Ошибка 2․ Несоответствие ВРИ земель
Если кадастровая карта показывает «для ведения личного подсобного хозяйства», а учреждение планирует строить поликлинику, потребуется предварительное изменение ВРИ через комиссию при Минэкономразвитии региона․
Ошибка 3․ Отсутствие согласия собственника здания
Если на участке уже расположено здание, принадлежащее другому государственному учреждению, потребуется согласие балансодержателя и решение об уточнении границ․
Контроль и ответственность
С введён государственный земельный мониторинг: спутниковые снимки и беспилотники фиксируют фактическое использование участков․ При нарушении целевого назначения (например, сдача в субаренду под магазин) право постоянного пользования может быть изъято в судебном порядке по иску прокуратуры (ст․ 286 АПК РФ)․
Практический чек-лист для начала процесса (2026 г․)
- Убедитесь, что участок числится в реестре казны (счёт 10855)․
- Запросите кадастровый паспорт и ВРИ через rosreestr․gov․ru․
- Сформируйте пакет документов (учредительные документы, выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, градостроительное обоснование)․
- Подайте заявление через ЕПГУ → «Получить земельный участок в постоянное пользование»․
- Следите за статусом в личном кабинете ФГИС «Единый реестр заявлений»․
- После положительного решения оплатите госпошлину 2000 ₽ и получите выписку из ЕГРН․
С 2027 года планируется полный переход на цифровые кадастровые сервисы: участок будет «привязываться» к цифровому паспорту объекта (QR-код на информационном стенде), а любые изменения отражаться в режиме реального времени․ Для государственных учреждений это означает ещё меньше бумажной волокиты и полную прозрачность использования земель․
Важно помнить: бессрочное пользование не делает землю «вашей» в полном смысле, но даёт максимально устойчивое и безвозмездное право, пока учреждение выполняет свои публичные функции․ Соблюдайте целевое назначение, вовремя обновляйте данные в ЕГРН, и участок надёжно закрепится за вашим учреждением на десятилетия вперёд․