Приватизация земель сельскохозяйственного назначения – процесс перехода права собственности от государства
(или муниципального образования) к физическому или юридическому лицу․ В 2024‑2026 годах в законодательстве
России произошли существенные изменения‚ которые непосредственно влияют на порядок и условия приватизации в
городе Орле и Орловской области․
Нормативно-правовая база
- Земельный кодекс Российской Федерации (ЗК РФ)․ Основные статьи‚ регулирующие приватизацию:
- Статья 28 – порядок отчуждения земельных участков;
- Статья 39․20 – согласие собственников (для совместных участков);
- Статья 85․1 (вступила в силу 1 мартa 2025 г․) – особенности использования и изъятия неиспользуемых земель
из состава земель населённых пунктов․
- Федеральный закон № 178‑ФЗ «О приватизации земельных участков‚ находящихся в государственной и муниципальной собственности»․
Описывает порядок подачи заявлений‚ перечень необходимых документов и сроки регистрации прав в Росреестре․ - Региональные нормативные акты Орловской области (постановления Правительства‚ приказы Департамента
сельского хозяйства и земельных ресурсов)․ Они уточняют порядок согласования с органами местного самоуправления
и могут вводить дополнительные требования к заявителям․ - Муниципальные нормативные правовые акты Орла (приказ МУ «О порядке проведения приватизации земель
сельскохозяйственного назначения в границах города»)․ Регулируют взаимодействие заявителя с Орловским
земельным комитетом и отделом кадастра․
Критерии и порядок приватизации в Орле
Кто имеет право на приватизацию?
- Граждане‚ фактически пользующиеся земельным участком до 25 октября 2001 года (положения о «долговременном
пользовании»)․ - Собственники зданий и сооружений‚ расположенных на земельных участках‚ находящихся в государственной
или муниципальной собственности (при условии‚ что объект является самостоятельным объектом недвижимости)․ - Юридические лица‚ получившие право аренды с условием выкупа‚ а также фермерские хозяйства‚ зарегистрированные
в Орловской области;
Перечень обязательных документов (по состоянию на 2026 год)
- Заявление о приватизации (образец – Приложение 1 к приказу МУ «О порядке проведения приватизации»);
- Документ‚ подтверждающий право пользования земельным участком (договор аренды‚ свидетельство о наследстве‚
акт о передаче в пользование и др․)․ - Выписка из ЕГРН (актуальная‚ подтверждающая отсутствие обременений)․
- Кадастровый паспорт или выписка из кадастрового плана (при отсутствии ЕГРН – копия кадастрового паспорта)․
- Согласие всех совладельцев (если участок имеет более одного собственника) – заверяется нотариусом․
- Техническая документация (план участка‚ границы‚ геодезические измерения)․
- Квитанция об оплате государственной пошлины (по состоянию на 2026 год – 5 000 ₽ за один объект)․
Пошаговый алгоритм приватизации в Орле
- Подготовительный этап: сбор документов‚ проверка отсутствия обременений в Росреестре․
- Подача заявления в Орловский земельный комитет (приём заявлений осуществляется в электронном виде
через портал Госуслуг или лично в отделе кадастра)․ - Экспертиза документов – проверка соответствия требованиям статьи 28 ЗК РФ и 178‑ФЗ․
- Городская экспертиза – согласование с органами муниципального управления (при необходимости – с
отделом сельского хозяйства)․ - Регистрация права в Росреестре: внесение записи о праве собственности в ЕГРН․
- Получение свидетельства о праве собственности (электронный документ в ЛК «Мой регион»)․
Особенности процесса в Орле
Орел – город с развитой сетью сельскохозяйственных и дачных участков‚ находящихся в муниципальной собственности․
Следовательно‚ в процессе приватизации учитываются специфические региональные нюансы:
- Согласование с Орловским департаментом сельского хозяйства – необходимо‚ если участок расположен в
зоне сельскохозяйственного назначения (первичная цель – аграрное использование)․ - Контроль за соответствием планов землепользования – в Орле действует Градостроительный план
муниципального образования‚ в котором указаны зоны‚ подлежащие приватизации‚ и зоны‚ где частная
собственность запрещена․ - Дачная амнистия 2023‑2024 годов – в рамках региональной программы была проведена массовая передача
земельных участков в частную собственность без оплаты․ Участники программы получили специальные
свидетельства‚ которые необходимо учитывать при последующей регистрации в ЕГРН․
Проблемы применения законодательства
Несогласованность нормативных актов
В ряде случаев региональные и муниципальные акты противоречат положениям федерального закона 178‑ФЗ‚ что приводит к
отказам в приватизации по формальным причинам (отсутствие «мнения» органов местного самоуправления)․
Недостоверная информация в СМИ
После вступления в силу статьи 85․1 ЗК РФ (1 март 2025) в интернете активно распространяются слухи о массовом
изъятии неиспользуемых участков из частной собственности․ На практике закон лишь регулирует порядок
восстановления использования и предусматривает возможность изъятия только после двух лет бездействия и
только в случае‚ если участок находится в составе земель населенных пунктов․
Судебные споры о границах и правовом статусе
Часто возникают конфликты между соседями о точных границах участка‚ особенно в случае «домов с приусадебными
участками»‚ где границы не были точно зафиксированы в кадастре․ Судебная практика показывает‚ что в
большинстве случаев суды требуют проведения уточняющих геодезических измерений за счет заявителя․
Ошибки при оформлении документов
- Отсутствие подписи нотариуса в согласии совладельцев;
- Устаревший кадастровый паспорт (не обновлённый после 2020 года);
- Неправильное указание кадастрового номера (путаница между номерами ОКС и ОКУ)․
Последние изменения в законодательстве (2024‑2026 годы)
- В 2024 году в ЗК РФ была внесена поправка‚ уточняющая порядок приватизации земель‚ на которых находятся
здания и сооружения‚ признанные самостоятельными объектами недвижимости (ст․ 28‚ п․ 5)․ - В 2025 году вступила в силу статья 85․1‚ регулирующая «изъятие» неиспользуемых земель из состава
земель населенных пунктов․ В Орле эта норма применяется только к участкам‚ находящимся в границах города‚
где отсутствует реальное землепользование более 24 месяцев․ - С 2026 года в Орловской области введена электронная система предварительного согласования (ЭПС)‚ позволяющая
заявителям проверять статус заявления в режиме онлайн и получать автоматические уведомления о
необходимых доработках․
Практические рекомендации заявителям
- Тщательно проверьте кадастровый статус участка в ЕГРН․ При обнаружении несоответствий сразу обратитесь в
Орловский отдел кадастра для уточнения границ․ - Соберите полный пакет документов – отсутствие хотя бы одного из пунктов (например‚ согласие совладельца)
является основанием для отказа․ - Пользуйтесь электронным сервисом ЭПС – он экономит время и позволяет сразу увидеть замечания
экспертов․ - При возникновении споров о границах закажите независимую геодезическую экспертизу․ Это ускорит
рассмотрение заявки и снизит риск судебных издержек․ - Обратитесь к квалифицированному юристу со специализацией в земельных отношениях․ Опытный специалист
поможет правильно оформить согласия‚ подготовить заявление и‚ при необходимости‚ представить интересы
в суде․
Приватизация земельных участков в Орле – процесс‚ регулируемый совокупностью федеральных‚ региональных и
муниципальных нормативных актов․ Основные сложности связаны с:
- неполным соответствием региональных актов требованиям Федерального закона 178‑ФЗ;
- недостаточной информированностью заявителей о новых положениях статьи 85․1 ЗК РФ;
- частыми ошибками при подготовке документов․
Тщательная подготовка‚ использование электронных сервисов и привлечение профессионального юридического
сопровождения позволяют успешно пройти процедуру приватизации‚ получив законное право собственности на
земельный участок в городе Орле․
Дата публикации: 18 апреля 2026 года․