Что такое «безвозмездное пользование» в земельном праве

Определение. Безвозмездное пользование земельным участком — это владение и использование чужого земельного участка без уплаты арендной платы или иного вознаграждение, основанное на договоре или законе.

• Договор безвозмездного пользования (ст. 689–700 ГК РФ) заключается в простой письменной форме и может быть как срочным (до 5 лет), так и без установленного срока.
• Законное (бессрочное) право возникает при наличии прямого указания в федеральном или региональном законе.

Кому гарантировано безвозмездное использование в 2026 г.

Семь основных категорий

1. Участники специальной военной операции (СВО).
   
   Федеральный законопроект, внесённый «Единой Россией» 24 октября 2025 г. и вступивший в силу с 1 января 2026 г., сохраняет за участниками СВО все ранее возникшие права на земельные участки: дачные, огородные, ИЖС и ЛПХ. Земля не изымается и не облагается арендной платой до окончания службы по мобилизации + 1 год после демобилизации.
2. Добровольцы Великой Отечественной и приравненные лица.
   
   Пользование сохраняется пожизненно на основании ФЗ-5 «О ветеранах».
3. Коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока.
   
   Ст. 1.1 ЗК РФ предоставляет право бесплатного изъятия земель для традиционных видов хозяйства.
4. Религиозные организации.
   
   Статус сохраняется, но с 2026 г. усилился контроль за целевым использованием. В Армении, например, уже принята поправка, лишающая Армянскую апостольскую церковь права безвозмездного пользования коммерческими землями.
5. Гаражно-строительные кооперативы (ГСК).
   
   На переходный период до 2028 г. допускается безвозмездное использование, если участок оформлен под гаражи без извлечения прибыли.
6. Физлица, получившие землю до 2001 г. в «дачную амнистию».
   
   Право продолжает действовать при условии целевого использования.
7. Объекты государственной или муниципальной инфраструктуры.
   
   Линии электропередач, газопроводы, водоводы используются безвозмездно в пределах полосы отвода.

Новые законодательные тренды весны 2026

СВО-поправки (ФЗ-000 «О поддержке участников СВО»)

• Автоматический мораторий на выселение из дачных и садовых товариществ;
• Запрет на рост налога на землю военнослужащих СВО выше уровня 2024 г.;
• Оцифровка — подать заявление о сохранении права можно через Госуслуги за 1 день.

Тренд к ограничению льгот религиозным организациям

Законодательство Армении (сенсация октября 2025 г.) лишило ААЦ права безвозмездного использования земель коммерческого назначения. В РФ Госдума уже обсуждает аналогичный проект: если земля используется не по религиозному, а по коммерческому назначению, договор безвозмездного пользования будет автоматически переоформлятся в аренду по рыночной ставке.

Пошаговая инструкция: как оформить право безвозмездного пользования в 2026 г.

1. Подготовить пакет документов
   • Документы, подтверждающие право собственности предоставляющего стороны;
   • Паспорт/ЕГРЮЛ пользователя;
   • Кадастровый паспорт земельного участка;
   • Разрешение органов местного самоуправления (если земля муниципальная).
2. Заключить договор в простой письменной форме или через МФЦ (при необходимости госрегистрации).
3. Зарегистрировать договор в Росреестре, если:
   • участок оформлен в ЕГРН;
   • срок превышает 1 год;
   • сторона — юрлицо.
4. Подтвердить целевое использование ежегодно (для религиозных и гаражных организаций).

Три главных риска-2026

• ✓ Проверьте кадастровый паспорт и ЕГРН-выписку;
• ✓ Уточните, входите ли вы в льготную категорию СВО или ветеранов;
• ✓ Подпишите договор в простой письменной форме и зарегистрируйте при необходимости;
• ✓ Установите календарь для ежегодной отчётности по целевому использованию;
• ✓ Подпишитесь на новостную рассылку Росреестра по теме «безвозмездное пользование».