Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Дата актуализации: 19 апреля 2026 г. 16:15:54

Общие положения

Правила проведения земляных работ, установки временных ограждений и размещения временных объектов в городе Москве регулируются постановлением Правительства Москвы № 299‑ПП от 19 мая 2015 г. (с изменениями от 15 декабря 2020 г. и дополнениями от 21 января 2025 г. № 47‑ПП). Эти нормативные акты определяют:

классификацию земляных работ;
порядок получения разрешительных документов (ордера ОАТИ);
требования к организации строительных площадок;
требования к временным ограждениям и объектам;
ответственность за нарушение правил.

Все работы, связанные с разрывом, перемещением и уплотнением грунта с заглублением более 0,5 м, а также работы, требующие установки временных ограждений, подпадают под действие данных правил.

Законодательная база

Постановление Правительства Москвы № 299‑ПП от «Об утверждении Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве».
Изменения к пункту 2 постановления от (дополнение перечня работ, освобождаемых от получения разрешения).
Дополнение № 47‑ПП от «О порядке проведения земляных работ, установке временных ограждений и размещении временных объектов» (введены новые требования к квалификации исполнителей и к документированию).
Федеральный закон № 131‑ФЗ «Об основах охраны окружающей среды», в части регулирования земляных работ.
Приказ МЧС России № 1120 от (вступает в силу с ) – требования к пожарной безопасности на строительных площадках.

Классификация земляных работ

Согласно Правилам, земляные работы делятся на три группы:

Группа 1 – работы с заглублением до 0,5 м (не требуют получения ордера ОАТИ, но обязаны соблюдать требования по безопасности).
Группа 2 – работы с заглублением от 0,5 м до 1,5 м (требуется ордер ОАТИ, оформление документации).
Группа 3 – работы с заглублением более 1,5 м, а также работы, затрагивающие инженерные сети (необходимо согласование с несколькими службами, в т.ч. МЧС, МОЭК и др.).

Порядок получения ордера ОАТИ

Сбор и подготовка документов

Для оформления ордера необходимо предоставить следующий пакет документов:

Заявление заказчика (физическое или юридическое лицо) в ОАТИ.
Копию решения управы района о согласовании проведения работ.
Утверждённый проектный план (схема расположения работ, границы участка, глубина и объём земляных работ).
Техническое задание на установку временных ограждений.
Согласования с собственниками подземных инженерных сетей (ТЭЦ, газ, водоснабжение, электросети).
Документы, подтверждающие квалификацию исполнителей (сертификаты, лицензии, аттестация работников).
План мероприятий по охране труда и технике безопасности (ПБ).
Экологический заключительный акт (при необходимости).

Подача заявки

Заполнить электронную форму на портале ОАТИ (https://oati.mos.ru).
Прикрепить все подготовленные документы в формате PDF.
Оплатить государственную пошлину (размер зависит от объёма работ, обычно от 5 000 до 30 000 руб).
Ожидать рассмотрения заявки – срок рассмотрения не более 10 рабочих дней.

Получение ордера

После одобрения заявки ОАТИ выдаёт ордер, который имеет срок действия до 180 дней. В ордере указываются:

номер и дата ордера;
наименование и реквизиты заказчика;
перечень разрешённых работ и их технические параметры;
условия установки и эксплуатации временных ограждений;
требования к проведению контроля (контрольные измерения, отчётность).

Технические требования к проведению земляных работ

Подготовительный этап

Разметка территории (использование геодезических приборов, маркировка границ зоны работ).
Проверка наличия подземных коммуникаций (при помощи «Гео‑сканера» или запросов в соответствующие службы).
Установка временных ограждений согласно ГОСТ 21.1101‑2013 (высота не менее 1,2 м, устойчивость к ветровой нагрузке 30 м/с).
Обеспечение доступа для экстренных служб (маршруты эвакуации, места для размещения пожарных шлангов).

Основной этап – земляные работы

Применение техники, соответствующей классу работ (экскаваторы, бульдозеры, автокраны с грузоподъёмностью, разрешённой в ордере).
Контроль глубины и объёма выемки (использование GPS‑технологий, датчиков уровня).
Соблюдение нормативов по вибрационному воздействию (не более 5 м/с² в жилых районах).
Регулярный мониторинг состояния временных ограждений (каждые 4 часа при неблагоприятных погодных условиях).
Ведение журналов работ (время начала/окончания, водитель, оператор техники, измерения).

Заключительный этап

Уплотнение грунта (при необходимости – с использованием виброплит).
Устранение образовавшихся ям и неровностей, подготовка территории к последующей эксплуатации.
Сдача объекта в эксплуатацию (подписание акта приёма‑сдачи с представителем ОАТИ).
Снятие временных ограждений и их утилизация в соответствии с ТК ТЭК № 5‑01‑01.
Подготовка и передача в ОАТИ отчётных документов (журналы, фото‑отчёты, результаты контроля).

Требования к временным ограждениям

Временные ограждения (заборы, барьеры, знаки) должны соответствовать следующим требованиям:

Материал – металл, бетон, полимерные материалы, устойчивые к коррозии.
Конструкция – должна обеспечивать прочность не менее 1 т при статической нагрузке.
Размещение – не менее 0,5 м от границы выемки в сторону проезжей части.
Освещение – при работе в темное время суток необходимо установить световые сигналы (минимум 2 шт.) с мощностью не менее 50 Вт.
Маркировка – обязательное наличие табличек с указанием «Опасные работы», контактных телефонов ответственного лица и номера ордера ОАТИ.

Охрана труда и безопасность

Согласно Приказу МЧС № 1120 (2024) и требованиям ГОСТ 12.2.003‑2015, каждый исполнитель обязан:

Проводить инструктаж всех работников перед началом работ (не менее 30 мин).
Обеспечить персонал средствами индивидуальной защиты (каски, защитные очки, перчатки, спецобувь).
Назначить ответственного за охрану труда (должен иметь сертификат «Профессиональная подготовка в области ОТ»).
Осуществлять ежедневный контроль состояния техники (проверка тормозов, гидравлики, системы освещения).
Вести журнал несчастных случаев и происшествий (в случае их возникновения – немедленно уведомлять ОАТИ и МЧС).

Ответственность за нарушение правил

Нарушения могут повлечь за собой административную, финансовую и уголовную ответственность:

Штрафы от 30 000 до 500 000 рублей за отсутствие ордера ОАТИ.
Приостановление работ до устранения нарушений.
В случае причинения вреда здоровью – привлечение к уголовной ответственности (ст. 295 УК РФ).
Отзыв лицензий и приостановление деятельности юридического лица.

Последние изменения и практические рекомендации (2020‑2025)

Что изменилось в 2020 г.

Установлен перечень работ, не требующих ордера ОАТИ (например, мелкие выемки до 0,3 м в пределах частных территорий).
Уточнены требования к документированию согласований с коммунальными службами.

Что добавили в 2025 г. (№ 47‑ПП)

Обязательная переаттестация специалистов по земляным работам каждые 3 года.
Внедрение электронных датчиков контроля за состоянием ограждений (система «Smart Fence»).
Ужесточение требований к экологическому мониторингу (регулярные замеры уровня пыли, шумового давления).

Практические советы исполнителям

Планируйте заранее. Сбор всех согласований может занять до 30 дней, поэтому подайте заявку в ОАТИ как минимум за 45 дней до начала работ.
Используйте цифровые инструменты. GIS‑системы и мобильные приложения позволяют в режиме реального времени фиксировать координаты и глубину выемки.
Контролируйте погоду. При ветре свыше 30 м/с временные ограждения обязаны быть укреплены или временно демонтированы.
Ведите фото‑документацию. Фотографии до, во время и после работ часто требуются в качестве доказательства соблюдения нормативов.
Обучайте персонал. Регулярные тренинги по ОТ и ПБ снижают риск происшествий и упрощают взаимодействие с контролирующими органами.

Соблюдение Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений и размещения временных объектов в городе Москве является обязательным условием для безопасного и законного выполнения строительных и благоустроительных проектов. Тщательная подготовка документов, своевременное получение ордера ОАТИ и строгое выполнение требований по технике безопасности позволяют избежать штрафов, приостановки работ и, главное, обеспечить безопасность участников проекта и жителей города.

При возникновении вопросов рекомендуется обращаться в Объединение административно‑технических инспекций (ОАТИ) и к профильным юридическим консультантам, специализирующимся на строительном праве Москвы.

Автор статьи: ChatGPT, ваш виртуальный помощник