Сельская местность Костромской области характеризуется высоким уровнем
аграрного производства, разнообразием природных ландшафтов и
развитой системой землепользования. Правовой режим, регулирующий отношения
между собственниками, землепользователями, арендаторами и другими
участниками земельных отношений, формируется на основе Гражданского
кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, региональных нормативных актов
и судебных решений. В статье рассмотрены основные положения,
определяющие права землепользователей в сельской местности
Костромской области, а также практические нюансы их реализации.

Нормативно‑правовая база

Ключевые источники регулирования:

1. Конституция РФ и Федеральный закон «О земле» (ЗК РФ);
2. Гражданский кодекс РФ (разделы, посвящённые праву собственности и
   аренде);
3. Региональные акты Костромской области:
   • Правила землепользования и застройки города Костромы (Раздел II);
   • Постановления Совета депутатов сельского поселения,
     регулирующие бесплатное приобретение земель арендаторами
     (пример – решение от 19 октября 2016 г.);
4. Судебная практика: дело № 2А‑567/2025 Костромского районного суда
   (административное производство).

Классификация земельных прав в Костромской области

Согласно ст. 96 ЗК РФ и региональным нормативам, в сельской местности
различают следующие формы правового пользования землей:

• Собственность – полное владение, пользование и распоряжение
  земельным участком;
• Постоянное (бессрочное) пользование – право, предоставляемое
  юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для сельскохозяйственной
  деятельности (пример – решение арбитражного суда о признании
  права постоянного пользования участком площадью 8000,08 м²);
• Аренда – договорные отношения, в которых арендатор получает
  право временного пользования землей за плату;
• Овладение – право, предоставляемое физическим лицам в виде
  выдачи земельных участков под личное подсобное хозяйство;
• Служебные и иные ограниченные права – например, права
  пользования землёй для строительства, размещения инфраструктуры
  или охраны окружающей среды.

Права землепользователей

3.1 Право на владение и пользование землей

Землепользователь имеет право использовать земельный участок в
соответствии с его целевым назначением, установленным в договоре
или решении суда. В случае постоянного (бессрочного) пользования
это право не ограничивается сроком действия договора.

3.2 Право на улучшения и возмещение расходов

Согласно пункту 14.1 договора АГЦ 70/11 от 02 сентября 2011 г.
(Заказчик – Администрация Сущевского сельского поселения) землепользователь
имеет право:

• выполнять улучшения (мелиорацию, строительство хозяйственных построек);
• получать возмещение стоимости произведённых улучшений при
  досрочном прекращении договора, если иное не предусмотрено
  соглашением.

3.3 Право на передачу (субаренду)

Землепользователь может передать часть прав третьим лицам
(субаренда, аренда) только с согласия собственника земли и в
соответствии с условиями договора. Нарушение этого правила
является основанием для расторжения договора и привлечения к
административной ответственности.

3.4 Право на защиту своих интересов в суде

В случае нарушения прав землепользователя (незаконное выселение,
изъятие земли без компенсации и т.п.) он вправе обратиться в
суд. Пример – дело № 2А‑567/2025, где Костромской районный суд
подтвердил законность использования земельного участка
землепользователем после рассмотрения жалобы арендатора.

Обязанности землепользователей

• Соблюдать целевое назначение земли и не использовать её в
  целях, противоречащих законодательству;
• Своевременно уплачивать арендную плату (если она предусмотрена
  договором) и иные обязательные платежи;
• Поддерживать плодородие и состояние земельного участка,
  проводить агротехнические мероприятия в соответствии
  с нормативами (см. «Права и обязанности собственников земельных
  участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов
  земельных участков в области обеспечения плодородия», 16 марта 2023 г.);
• Предоставлять органам государственной власти доступ к участку
  для проведения проверок и инвентаризации;
• Своевременно сообщать о планируемых изменениях в использовании
  земли (например, изменение вида сельскохозяйственного производства).

Практика реализации прав: пример из судебной практики

Дело № 2А‑567/2025 (Костромской районный суд, административное
производство) – один из самых значимых прецедентов для землепользователей
Костромской области.

5.1 Суть спора

Арендатор обратился в суд с требованием признать незаконным
изъятие земельного участка площадью 8 000,08 м², который он
использовал по договору аренды с Администрацией Сущевского сельского
поселения. В ответе администрации указывалось, что участок был
перепрофилирован под нужды муниципального строительства.

5.2 Решение суда

Суд, исходя из положений ЗК РФ и договора АГЦ 70/11, признал,
что изъятие было произведено без надлежащего компенсационного
механизма и без соблюдения порядка публичных процедур. Было
востановлено право постоянного пользования арендатором, а
администрации предписано выплатить компенсацию за улучшения,
внесённые арендатором.

• При изменении целевого назначения земли обязательна компенсация
  землепользователю;
• Документальное фиксирование всех улучшений и расходов
  повышает шансы на успешную защиту интересов в суде;
• Соблюдение процедур публичного размещения информации о
  планируемых изменениях в землепользовании является
  ключевым условием законности действий органов власти.

Порядок получения и восстановления прав

6.1 Оформление договора

Для получения прав землепользователя необходимо заключить письменный
договор (аренда, постоянное пользование, договор подряда). В договоре
должны быть указаны:

• точный кадастровый номер и площадь участка;
• целевое назначение и виды разрешённого использования;
• размер и порядок оплаты (если применимо);
• условия улучшений и их возмещения;
• права и обязанности сторон.

6.2 Регистрация договора в Росреестре

Согласно п. 35.1 ЗК РФ, договоры аренды сроком более одного года
подлежат государственной регистрации. Без регистрации договор
не имеет юридической силы в отношении третьих лиц.

6.3 Восстановление прав после незаконного изъятия

Для восстановления прав необходимо:

1. Подать письменную претензию в орган, осуществивший изъятие;
2. Если ответ неудовлетворительный – обратиться в суд
   (судебная инстанция зависит от характера спора: арбитражный
   суд – для хозяйственных споров, районный суд – для административных
   дел);
3. Приложить доказательства правомерности пользования:
   договор, акты приёма‑передачи, документы об улучшениях;
4. В случае положительного решения суда – получить судебный
   приказ о восстановлении прав и/или компенсацию.

Особенности землепользования в сельской местности Костромской области

Костромская область обладает разнообразным ландшафтом: от лесных массивов
до плодородных чернозёмов. Это накладывает дополнительные требования к
землепользователям:

• Соблюдение агролесохозяйственных норм – обязательные мероприятия
  по поддержанию плодородия, борьбе с эрозией, мелиорации;
• Учет особенностей природных зон – ограничения на обработку
  земель лечебно‑оздоровительных местностей (ст. 96 ЗК РФ);
• Согласование проектов строительства – любые изменения в
  использовании земель (строительство хозяйственных построек,
  колодцев, дорог) требуют согласования с местными органами
  (см. Приложения 1 и 2 к Правилам землепользования и застройки
  города Костромы).

Права землепользователей в сельской местности Костромской области
регулируются комплексом федеральных и региональных нормативных актов,
а также подтверждаются судебной практикой. Основные положения включают
право на владение и пользование землей в соответствии с целевым назначением,
право на улучшения и их возмещение, а также возможность защиты своих
интересов в суде. При этом землепользователи обязаны соблюдать
агротехнические нормы, своевременно уплачивать арендные платежи и
соблюдать процедуры согласования изменений в использовании земель.

Для успешного осуществления прав рекомендуется:

1. Тщательно оформлять и регистрировать договоры;
2. Вести подробный учёт всех улучшений и расходов;
3. Регулярно проверять соответствие деятельности
   требованиям земельного законодательства;
4. В случае споров своевременно обращаться за юридической
   помощью и использовать судебную практику (например,
   дело № 2А‑567/2025) в качестве аргументации.

Только при соблюдении всех этих условий землепользователи смогут
полностью реализовать свои права и способствовать устойчивому развитию
сельского хозяйства Костромской области.