Актуальность темы. Согласно официальной статистике Росстата, с начала 2025 года в РФ приостановлено или консервировано более 5 600 объектов капитального строительства. Причины — дефицит бюджетного финансирования, рост себестоимости материалов и изменение инвестиционных приоритетов. Постановление Правительства РФ от № 802 остаётся основным нормативным актом, регулирующим процедуру консервации. Ниже — пошаговая инструкция, которая защитит застройщика от штрафов и потери прав на земельный участок.

Для каких объектов обязательно применение ПП № 802?

• Жилые дома (многоквартирные и индивидуальные);
• Объекты транспортной и инженерной инфраструктуры: дороги, мосты, ЛЭП, трубопроводы;
• Объекты соцкультбыта: школы, больницы, спорткомплексы;
• Производственные здания и сооружения I и II классов ответственности.

Важно: даже капитальный ремонт, если его объём превышает 50 % восстановительной стоимости объекта, приравнивается к новому строительству и подпадает под действие постановления.

Кто принимает решение о консервации?

1. Застройщик (технический заказчик) подаёт в госстройнадзор субъекта РФ заявление о приостановке строительства с приложением:
   • копии разрешения на строительство (если выдано);
   • технического заключения о состоянии объекта (форма № КС-15, утверждена Минстроем РФ);
   • расчёта экологических последствий (для объектов I класса опасности).
2. Госстройнадзор в течение 10 рабочих дней:
   • проверяет обоснование консервации;
   • согласует с Роспотребнадзором и МЧС (если объект посещает неограниченный круг лиц);
   • выдаёт распоряжение о консервации (форма № КС-К).
3. Фиксация в ЕГРС. Сведения о консервации вносятся в Единый государственный реестр строительства не позднее 3 рабочих дней с момента получения распоряжения.

Этапы консервации по ПП № 802

Подготовительный этап (1–2 недели)

• Инвентаризация незавершённого строительства: акт формы № КС-11.
• Фотофиксация — не менее 12 фото с привязкой к GPS-координатам.
• Определение степени готовности — независимая экспертиза (СРО «Проект-Эксперт»).

Технологический этап (до 1 месяца)

Административный этап

• Оформление Журнала консервации (форма № КС-Ж).
• Уведомление участников долевого строительства не позднее 5 рабочих дней до начала консервации (п. 7 ст. 5 Закона 214-ФЗ).
• Публикация сведений на сайте Фонда защиты прав дольщиков.

Сроки и продление консервации

• Максимальный срок консервации, 3 года со дня внесения записи в ЕГРС;
• Продление возможно один раз на тот же срок при наличии:
  • нового техзаключения о невозможности продолжения строительства;
  • отсутствия долгов по налогам и взносам в компфонд.

Штрафы за превышение сроков: 10 000–50 000 ₽ — для ИП, 100 000–500 000 ₽ — для юрлиц (ст. 9.5 КоАП РФ).

Финансовые и налоговые последствия

Что делать после вывода из консервации?

1. Заявка в госстройнадзор за 15 рабочих дней до планового возобновления работ.
2. Новое обследование на соответствие проекту (формы № КС-16, № КС-17).
3. Перезаключение договоров с подрядчиками, если срок консервации превысил 1 год.
4. Уведомление дольщиков о новом сроке ввода объекта.

Практические советы застройщика

• Создайте «чёрный ящик» документов — отдельный архив фото- и видеоматериалов до и после консервации. Он защитит в суде при спорах с дольщиками.
• Используйте RFID-метки на временных конструкциях — это упростит контроль доступа и исключит кражи.
• Договоритесь с администрацией района об уборке снега и мусора, чтобы избежать административных протоколов;