Согласно действующему земельному законодательству РФ, вся территория страны образует единый земельный фонд Российской Федерации. Его структура представляет собой сложную систему, которая классифицируется по целевому назначению, формам собственности и видам земельных угодий. Ниже приведена подробная схема современной структуры земельного фонда России (по состоянию на 1 января 2021 года).
Категории земель по целевому назначению
Земельный кодекс РФ выделяет семь основных категорий земель, каждая из которых имеет особый правовой режим и границы применения:
- Земли лесного фонда – 1 127,9 млн га (65,8 %)
Включают лесные массивы, лесопосадки и непокрытые лесом участки, предназначенные для лесного хозяйства. - Земли сельскохозяйственного назначения – 380,2 млн га (22,2 %)
Подразделяются на:- пашни, залежи, сенокосы, пастбища и многолетние насаждения;
- земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства (вспомогательные).
- Земли запаса – 89,0 млн га (5,2 %)
Это резервный фонд, не закреплённый ни за одной формой собственности, находящийся под контролем органов Росреестра. - Земли особо охраняемых территорий и объектов – 49,7 млн га (2,9 %)
Заповедники, национальные парки, санаторно-курортные зоны, памятники истории и культуры. - Земли водного фонда – 27,4 млн га (1,6 %)
Водоёмы, водохранилища, прибрежные полосы отвода и водоохранные зоны. - Земли населённых пунктов – 20,5 млн га (1,2 %)
Включают территории городов, посёлков, сельских населённых пунктов и земли, переданные в их ведение. - Земли промышленности, энергетики, транспорта и иного специального назначения – 17,1 млн га (1,0 %)
Объекты промышленности, обороны, космической деятельности, сетей связи и т. д.
Распределение по формам собственности
На 1 января 2021 года земли РФ распределились следующим образом:
- Государственная и муниципальная собственность – 1 579,6 млн га (92,2 %)
- Собственность граждан и их объединений – 110,1 млн га (6,4 %)
- Собственность юридических лиц – 22,9 млн га (1,4 %)
Классификация по земельным угодьям
Земельные угодья – это земли, которые систематически используются или пригодны к использованию в хозяйственной деятельности. Они делятся на две группы:
Сельскохозяйственные угодья
Общая площадь – 222,0 млн га (13,0 % земельного фонда):
- Пашня и залежь
- Сенокосы
- Пастбища
- Многолетние насаждения
Несельскохозяйственные угодья
Общая площадь – 1 490,6 млн га (87,0 %):
- Лесные площади и земли под лесными насаждениями
- Земли под водой (болота, водоёмы)
- Земли застройки
- Земли под дорогами
- Нарушенные земли (карьеры, свалки)
- Прочие (овраги, пески, косогоры)
Динамика изменений структуры
С 2009 по 2020 годы земельный фонд РФ неоднократно подвергался перераспределению между категориями. Наиболее активно происходил перевод земель из категории “земли запаса” в категории:
- земли сельскохозяйственного назначения;
- земли населённых пунктов;
- земли особо охраняемых территорий.
Такие изменения инициировались актами органов государственной власти и местного самоуправления и отражают экономические, экологические и социальные тренды развития страны.
Ключевые выводы
Лесной фонд остаётся главной составляющей земельного фонда России, занимая почти две трети территории страны.
Сельскохозяйственные угодья занимают менее 13 % площади, что делает актуальным вопрос их рационального использования.
Государство и муниципалитеты контролируют подавляющее большинство земель (92 %), что обеспечивает стратегическое регулирование их использования.
Структура земельного фонда не является статичной: под влиянием политических, экономических и экологических факторов она постоянно трансформируется.
Таким образом, структура земельного фонда Российской Федерации представляет собой сложную, многогранную и динамичную систему, требующую комплексного подхода к управлению, мониторингу и планированию.